“美财长想挺美：救你米莱，矿不给中国”

【文/观察者网 熊超然】据《纽约时报》当地时间10月9日报道，美国财政部长贝森特当天透露，特朗普政府推进了对阿根廷的纾困计划，美国财政部将直接购买比索，并敲定一项价值200亿美元的金融援助协议。

贝森特称，这项经济援助方案的具体条款和条件尚未公布，但资金将以与阿根廷央行进行货币互换的形式提供。目前，全球大型投资者一直焦急等待这项纾困计划的细节，而批评人士则认为，此举将在美国农民艰难求生、联邦政府因停摆关门陷入瘫痪的情况下，让那些富有的基金经理们继续捞油水，其中不乏与贝森特关系密切的人。

报道指出，近年来，阿根廷经济主要依靠中国提供的180亿美元货币互换协议维持。上个月，贝森特在宣布美国将以200亿美元的金融援助进一步支持阿根廷时，不忘放话宣称，美国希望这项额外援助能防止阿根廷向中国出让采矿权。

报道援引一名知情人士透露，在援助条件的谈判中，美国官员一直施压阿根廷削弱与中国的联系，并费尽心机寻求进入该国铀和锂资源领域的机会。

不过，在阿根廷，立法者（国会议员）和地方省长对这些采矿合同拥有着比总统米莱更大的决定权，而美国财政部对米莱的支持未必能转化为美国企业获得更多的采矿权。

美国财政部长贝森特 CNN

据报道，过去四天里，美国和阿根廷两国的官员可谓是在争分夺秒地敲定该纾困协议，以赶在阿根廷极右翼总统、特朗普的亲密盟友米莱下周访美之前，以及本月晚些时候阿根廷国会中期选举之前完成所有工作。

“阿根廷正面临严重的流动性危机，”贝森特在社交平台X上写道：“美国财政部已准备立即采取一切必要的非常规措施，以维护市场稳定。”

贝森特补充说，美国商界领袖告诉他，他们希望与阿根廷加深联系，而特朗普政府将坚定支持这位南美地区的盟友。

然而，特朗普政府援助阿根廷经济的决定，却引发了外界的担忧——这一举措是否旨在保护那些押注阿根廷的富商投资者，以免他们在阿根廷经济下滑时遭受损失。

《纽约时报》称，多家大型对冲基金，包括一些与贝森特关系密切的基金，将因阿根廷获得美国的金融支持而受益。贝莱德（BlackRock）、富达（Fidelity）和太平洋投资管理公司（Pimco）等投资机构在阿根廷均有大量投资。斯坦利·德鲁肯米勒（Stanley Druckenmiller）和罗伯特·西特罗尼（Robert Citrone）这两位曾与贝森特在索罗斯基金（Soros Fund Management）共事的投资者，也在其中。

上周末，在与阿根廷经济部长路易斯·卡普托（Luis Caputo）会面前，贝森特坚称，拟议中的200亿美元央行货币互换额度并非对阿根廷的纾困，也不是对富裕投资者的馈赠。

“所谓我们是在帮助那些在阿根廷有投资利益的富人，这完全是错误的说法。”贝森特在接受美国消费者新闻与商业频道（CNBC）采访时声称，强化阿根廷的稳定是事关国家和经济安全的问题。

“阿根廷改革议程的成功具有系统性的重要性，一个强大而稳定的阿根廷能够支撑一个繁荣的西半球，这符合美国的战略利益。”他说道。

据报道，特朗普政府在美国政府停摆、联邦雇员停薪、农民等待救助之际，此时仍决定援助阿根廷经济，这引发了国内民主党人、农业团体及其他人士的批评。

当地时间10月9日，八名民主党籍联邦参议员提出一项立法，试图阻止美国财政部动用外汇稳定基金（Exchange Stabilization Fund）支援阿根廷。

“特朗普总统一边让本国政府关门，一边却去扶持外国政府，这完全无法解释。”马萨诸塞州联邦参议员、国会参议院银行委员会首席民主党人伊丽莎白·沃伦（Elizabeth Warren）称，她参与起草了该法案。“特朗普承诺‘美国优先’，但他真正做的是把自己及其亿万富翁朋友放在首位，却让美国民众埋单。”

报道称，预计这项法案通过的可能性并不大，但这凸显出共和党在有关阿根廷的问题上可能面临到的政治阻力。

事实上，在美国国内，支持阿根廷的政策变得尤为敏感，因为就在今年，中国并没有从美国农民手中购买大豆，而是转而向巴西和阿根廷的豆农采购。

当美国豆农还在苦苦巴望中国订单，被特朗普视作“盟友”的阿根廷米莱政府突然取消大豆出口税抢夺市场，尤其是特朗普政府还打算出手救助阿根廷金融市场，一种“背刺”的不满情绪在美国不断发酵。

在上个月的纽约联合国大会期间，有人捕捉了这样的一幕：美国财政部长贝森特收到了私人短信，内容正是对阿根廷降低出口税的控诉。这张照片已传遍阿根廷各大媒体。

美联社拍到美国财政部长贝森特在联合国大会期间查看短信。 美联社

与此同时，阿根廷既是国际货币基金组织（IMF）援助次数最多的国家，也是该机构最大的债务国，这也引发了外界对其偿还能力的质疑。

《纽约时报》强调，美国方面尚未说明是否会设置保护纳税人资金的保障措施。而贝森特坚称，政府拟提供给阿根廷的货币互换并不构成“纾困”。“我们并没有把钱直接投向阿根廷。”贝森特在接受CNBC采访时多次坚称道。

“他们可以随便怎么称呼，但这就是一场纾困，”美国彼得森国际经济研究所（PIIE）高级研究员莫妮卡·德博勒（Monica de Bolle）说：“这是一个陷入危机、美元即将耗尽的国家，而美国正在向它提供美元，这从定义上讲就是纾困。”

今年4月10日，阿根廷央行发布声明称，中阿两国同意将两国间本币互换协议中的部分金额续签12个月，至2026年6月。根据声明，此次续签金额价值350亿元人民币（50亿美元）。

声明提到，2023年，阿根廷动用了这笔350亿人民币协议下的等值人民币，使得阿根廷央行在国内经济的关键时期管理好国际收支的流动。此次延长，强化了阿根廷央行为克服外部支付危机的承诺，也使得两国经济联系得以加强。

美联社称，这缓解了阿根廷日益减少的外汇储备的一些压力，并突显了中阿伙伴关系的战略重要性。

然而，9月下旬，阿根廷发行量最大的西班牙文日报《号角报》（Clarín）率先披露，香港《南华早报》随后也予以证实——特朗普政府已经向阿根廷方面施压，要求该国取消与中国的货币互换协议，并将美方未来的财政支持，与阿根廷总统米莱及其政府是否愿意在今年联合国大会外交活动期间与中方保持距离相挂钩。

据悉，该要求是在美阿两国代表团于纽约会晤时提出的，美国高级官员在会谈中明确表示，华盛顿希望布宜诺斯艾利斯减少对中国信贷额度的依赖。

报道称，美国官员长期以来一直对阿根廷与中国签署的货币互换协议说三道四，美方炒作宣称，这项去年续签、目前价值约180亿美元的货币互换协议对阿根廷主权构成长期风险，并为中国扩大在南美的影响力创造了机会。

此前，中国外交部发言人林剑就曾严正回应称，中方一贯在平等互利的基础上同阿根廷开展各领域的务实合作。长期以来，中阿的本币互换合作为阿方维护经济金融稳定发挥了重要作用，受到了阿方的欢迎和积极评价。

林剑指出，中国同有关国家的双边合作从不针对第三方，也不应受到第三方的干扰。到底是谁在勒索、胁迫、无事生非，公道自在人心。我们奉劝美方摆正心态，与其花时间挑拨离间，不如多为拉美和加勒比国家发展做点实实在在的事情。

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