以色列与哈马斯达成停火第一阶段协议，美专家：特朗普邀功，小心半场开香槟

【文/观察者网 阮佳琪】

当地时间8日，新一轮加沙停火谈判进入第三天。当天傍晚，美国总统特朗普宣布，以色列和巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）已同意美方所提“和平计划”的第一阶段；随后，以总理内塔尼亚胡和哈马斯方面接连发声证实此事；作为重要斡旋方的卡塔尔，也通过外交部声明表示，以哈双方已就停火第一阶段的所有条款达成一致。

尽管这一进展被普遍视为积极信号，然而国际舆论仍对协议前景保持审慎态度。美国有线电视新闻网（CNN）、《纽约时报》等媒体指出，当前结束加沙战争的希望虽已燃起，但协议仍存在诸多关键细节空白，既未明确人质释放、以军撤军等具体时间节点，也未阐明加沙地带战后治理机构的组建方案，更未提及哈马斯的最终去向。报道认为，这些模糊之处，让持续两年的加沙战事能否真正终结仍存悬念。

路透社也分析称，特朗普宣布的这份协议，本身在细节上仍存在明显欠缺，且遗留了诸多尚未解决的问题。而历史经验已多次证明，类似的细节缺失往往是中东和平努力夭折的重要原因。英国广播公司（BBC）还提到，有不满声音认为，这份协议与美国前总统拜登在去年五月提出的方案并无明显不同。

美国全国公共广播电台（NPR）则补充道，此前两轮加沙停火均以失败告终：2023年11月战争初期达成的停火仅维持一周便破裂；今年1月双方再度达成的休战协议，也因3月以色列重启对加沙攻势而失效。

对于这份充满不确定性的协议，不少人心情复杂。巴勒斯坦援助协调员埃亚德·阿玛维（Eyad Amawi）告诉美联社，自己对停火协议既抱有期待，又难掩顾虑。

阿玛维恳切希望协议能按约定切实落地，但也坦言，他最大的担忧是以色列会在协议实施过程中设置障碍，让和平的希望再次落空。

埃及谈判现场 美媒视频截图

“以色列人质或于下周一前获释”

2023年10月7日爆发的新一轮巴以冲突迎来两周年之际，美国国务卿在特朗普耳边私语几句，远在埃及沙姆沙伊赫举行的加沙停火间接谈判似乎传来了好消息。

不久后，特朗普在其社交平台“真实社交”发文宣布，以色列与哈马斯均已签署其提出的“20点计划”第一阶段协议。

“这意味着所有被扣押人员即将获释，以色列军队也将撤至双方商定的边界线……各方都将获得公平对待！”他写道。

晚些时候，哈马斯方面于9日发表声明证实，经过在埃及就美方“和平计划”开展的谈判，哈马斯已与巴勒斯坦各抵抗组织达成一致。根据声明内容，协议将确保结束加沙冲突、以色列军队撤回至双方商定的界线、允许援助物资进入加沙，同时推进被扣押人员交换。

据悉，协议由美国、埃及、卡塔尔和土耳其共同担保。哈马斯在声明中对特朗普及各斡旋方的努力表示感谢与赞扬的同时，也呼吁各方监督以色列，确保其“毫不拖延、毫不规避地全面落实协议所有商定条款”。

尽管这份协议被视作一项“里程碑式进展”，但西方媒体普遍指出，仍有多项棘手关键议题有待解决。CNN等注意到，特朗普的声明中未提及一些必须敲定的核心问题，包括哈马斯是否同意解除武装，以及加沙地带未来的治理方案。

《纽约时报》也强调协议细节存在模糊性，拘留人员交换方案的具体细节，以及以色列撤军的具体界限均不明确。而且以色列方面发布的多则声明中，也完全没有提及军队回撤的相关内容。

内塔尼亚胡反而在最新发声中强调，“从一开始，我就明确表示：在所有人质平安返回、所有目标全部达成之前，我们绝不会停歇。”

不过，特朗普似乎在贴文中暗示，这些议题将留至后续谈判阶段处理。他表示，周三宣布的内容是“迈向稳固、持久且永续和平的第一步”。

据美媒报道，释放人质的确切时间将取决于以色列内阁对协议的批准进度。内塔尼亚胡在9日的声明中透露，他将于周四召开内阁会议。

内塔尼亚胡还感谢特朗普及其团队为促成协议提供的帮助，称“这对以色列来说是一个重要的日子”，但同样未披露协议的更多细节。

以色列军方随后发布声明，对以哈达成的协议表示欢迎，称将依据政府指令及协议各阶段安排推进军事部署。

声明还补充称，以色列国防军总参谋长扎米尔已向部队下达指令，要求其“构建严密防御体系，做好应对各类突发情况的准备”，同时“为牵头执行接回人质的行动做好准备”。声明也没有涉及协议具体内容。

一位熟悉此事的以色列消息人士透露称，以色列人质可能会在本周六或周日获释。另一名据称了解协议细节的匿名官员补充称，目前在世的人质预计将一次性获释，已故人质的遗体将分阶段归还，因为部分遗体的定位工作需要更长时间。

而一名白宫高级官员向哥伦比亚广播公司（CBS）透露，以色列人质或于周一获释。据其介绍的具体流程：首先，这份停火协议将于周四提交以色列内阁审议，若表决通过，以色列军方需在24小时内撤至加沙地带的协议约定防线，待撤军完成后，哈马斯将有72小时时间释放人质，白宫相信人质释放工作将从周一开始。

以色列驻美国大使耶希尔·莱特（Yechiel Leiter）向美联社表示，以色列希望协议能推动战争结束，但最终能否实现取决于协议的实施效果。

“为了加沙民众，也为了以色列，我们希望协议能促成敌对行动的全面停止，并推动加沙重建，”莱特说，“但这只是第一阶段，未来几天我们必须确保第一阶段内容得到完全落实。”

鲁比奥向特朗普耳语：你要做第一个宣布协议达成的人。视觉中国

停火怎么开始？“核心分歧仍未明朗”

在宣布达成和平协议后，哈马斯在一份声明中表示，其已依据停火协议安排中商定的标准，提交了一份待释放巴勒斯坦囚犯的名单，这是协议第一阶段的一部分。

周四上午，哈马斯约旦河西岸领导人扎赫尔·贾巴林（Zaher Jabarin）在声明中表示，关于囚犯姓名的最终协议“仍在等待敲定”。

与之相对的是，一名巴勒斯坦消息人士向BBC透露，哈马斯至今尚未收到以色列计划释放的巴勒斯坦囚犯最终名单。

名单延迟交付的背后，与以色列国内压力有关。该消息人士指出，争议焦点在于哈马斯要求释放的部分囚犯身份，比如巴勒斯坦民族解放运动（法塔赫）的重要领导人马尔万·巴尔古提（Marwan Barghouti）。

美媒报道称，尽管哈马斯一再坚持将巴尔古提纳入交换协议，但以色列已明确拒绝这一要求。内塔尼亚胡担忧此举不仅会引发国内极右翼势力的强烈反对，还可能削弱以色列对巴勒斯坦分裂局势的控制。

双方难以调和的分歧还远不止于此。英国《卫报》指出，结束以色列在加沙战争的协议细节和顺序都尚不明朗，还有太多问题需要讨论。

最核心的议题，就是战争结束条件。内塔尼亚胡坚称，除非哈马斯解除武装，否则以色列不会同意结束战争，而哈马斯公开拒绝这一要求。值得关注的是，哈马斯、以色列、特朗普及卡塔尔各方此前发布的协议声明中，均回避了“哈马斯是否同意解除武装”这一备受关注的敏感议题。

此外，加沙战后治理权的归属同样是个悬而未决的谜题。

内塔尼亚胡、特朗普以及西方各国与阿拉伯国家均排除了哈马斯参与治理的可能性。特朗普在其和平计划的下一阶段提出，将成立一个由其本人牵头、英国前首相托尼·布莱尔领导的加沙战后过渡机构。

哈马斯则对此明确反对，表态称仅会将治理权移交“由巴勒斯坦民族权力机构监督、且获阿拉伯及伊斯兰国家支持的巴勒斯坦技术官僚政府”，同时坚决反对布莱尔参与加沙治理，也拒绝任何外国势力对加沙实施统治。

阿拉伯国家与以色列在巴勒斯坦未来地位上的分歧，也进一步加剧了局势复杂性。支持特朗普计划的阿拉伯国家强调，停火进程最终必须推动巴勒斯坦国的建立独立。而内塔尼亚胡则彻底否定了这一诉求，扬言“巴勒斯坦国独立绝无可能”。

一些熟悉谈判情况的美国官员向美国广播公司（ABC）坦言，本轮谈判几乎只聚焦于协议签署初期的短期行动，包括以色列从加沙部分撤军，以及用以色列人质交换巴勒斯坦囚犯。而加沙治理、哈马斯解除武装等最棘手的长期问题，仍未找到解决路径，需要等待长期谈判。

半岛电视台也观察到，尽管在宣布以哈和谈取得历史性进展的近一小时内，社交媒体上涌现大量对特朗普的赞扬之声，但协议后续推进仍有大量工作有待完成，诸多关键事宜的不确定性仍未消除。

“我们以前就遇到过这种情况：特朗普政府甚至在就职典礼举行前，就急于通过谈判结束加沙战争。而1月仓促达成的停火协议，最终也因仍被关押在加沙的人质释放顺序问题而破裂。”文章提醒道，目前谈判仍处于紧张状态，存在“一些严重分歧”。

当地时间9月29日，美国总统特朗普和以色列总理内塔尼亚胡在白宫国宴厅举行记者会。视觉中国

特朗普急着邀功，分析人士：别半场开香槟

说回到特朗普，这回他可是出尽风头了。

在宣称促成“将为中东带来和平”的突破性协议数小时后，特朗普接受了一场采访，但在采访中几乎未提及协议具体内容。

对于停火谈判的关键议题，如哈马斯是否会解除武装、巴勒斯坦囚犯释放的具体时间、加沙地带未来治理方案等，特朗普均未详细阐述。相反，他把大部分时间花在了谈论其关税政策的“功绩”。

周三晚间，在接受福克斯新闻台肖恩·汉尼蒂（Sean Hannity）的采访时，特朗普将关税政策标榜为其推动和平协议的重要手段，还称美国“不会与好战者打交道”。

“我跟你们说，关税为世界带来了和平，确实带来了和平，”特朗普反复邀功称，关税“为实现和平铺平了重要道路，挽救了数百万人的生命，真的是数百万、数百万人的生命”。他还不忘重提今年5月自己利用关税政策迫使印度与巴基斯坦同意停火的说辞。

谈及以哈协议，特朗普表示，人质预计将于周一释放。他还透露，在宣布协议达成后，自己与内塔尼亚胡通了电话。

他复述说，“我刚才和内塔尼亚胡通了电话，是他打过来的。他说：‘我简直不敢相信，现在每个人都喜欢我了。’我说：‘比比，以色列无法与世界抗衡，他们无法与世界抗衡。’”

特朗普重申，他可能在未来数日访问以色列，内塔尼亚胡邀请他访以并在议会发表演讲。

此外，特朗普在采访中宣布，美国政府正组建“和平委员会”（council of peace），以推动中东地区冲突实现持久停火。他此前在“20点和平计划”中就提议，设立一个由其本人牵头的“技术官僚化、非政治性的巴勒斯坦委员会”，让其主管加沙日常治理。

关于加沙重建，特朗普声称“中东地区的其他国家”将提供协助，但未透露具体涉及哪些国家。

“我们相信，加沙将成为一个更安全的地方，也将开启重建进程，该地区的其他国家会提供帮助。因为它们拥有巨额财富，也希望看到这一目标实现，”他说，“美国也将参与其中，助力重建成功，维护当地和平稳定。”

“中东国家团结在了一起，这太令人惊讶了。”他又对中东国家共同推动停火协议达成的举动表示赞赏。

特朗普还暗示，伊朗也将“参与”美国协助推动的中东和平进程。他说，“我们终将实现和平。顺便说一句，我相信伊朗实际上会成为整个和平进程的一部分。”

本周早些时候，伊朗外交部曾发表声明称，在巴勒斯坦及其抵抗组织与以色列就美方停火计划进行谈判时，伊朗将支持前者所做出的任何决定。

美国外交关系委员会高级研究员马克斯·布特（Max Boot）在接受CNN采访时表示，关于加沙停火计划，仍有诸多情况目前完全不明朗。

“我认为，特朗普眼下不应急于宣告胜利，声称‘所有问题都已解决、和平已然实现’，这一点至关重要。”布特提到，以色列与哈马斯此前达成的多项协议，都因双方在加沙未来走向的问题上存在分歧而最终破裂，“局势很容易失控，除非美国能持续深度介入。”

美国国务院前中东问题谈判代表艾伦·戴维·米勒（Aaron David Miller）还指出，这份协议并非特朗普所宣称的“永久和平计划”，也不是内塔尼亚胡所期望的“彻底胜利”，而是一个“折中方案”。

米勒说，“现在有机会结束这场战争，确实有这样的机会。关键在于领导力、专注力与决心。而这些都是未来需要接受考验的因素。”

炮火仍在继续，加沙人们期盼的和平真的不远了吗？

《卫报》提到，令人担忧的是，一旦人质被遣返，以色列可能会恢复进攻。

而据半岛电视台报道，就在以哈达成停火协议第一阶段的当下，以色列军方也没有停止在加沙地带的袭击行动。

报道称，以色列战斗机对加沙城西部地区实施轰炸，击中沙提难民营（Shati camp）内至少一栋房屋；同时，以军还在加沙城南部萨布拉社区（Sabra neighbourhood），于居民房屋附近引爆一辆载有炸药的装甲车，目前暂无人员伤亡报告。

巴勒斯坦卫生部本周三表示，自战争爆发以来，加沙已有超6.7万人死亡，其中多数是妇女和儿童，另有近17万人受伤。据该部、联合国及多个人道主义组织的说法，实际死亡人数可能更高，因为仍有数千人被认为被困于废墟之下。

加沙城记者发布在社交媒体的视频显示，周四凌晨协议消息公布前，当地仍能听到爆炸声。此后，得知协议第一阶段达成的几名记者穿梭在漆黑的街道上，欢呼着“战争结束了”。

战争中的加沙城已经几乎没有网络和通讯。这些记者又笑又跳，挨家挨户叫醒在睡梦中的人们，告知他们这一好消息。

在加沙南部，一名记者向所属频道直播停火消息时，一群年轻男子将他抬到肩上，共同庆祝停火达成。

当地时间10月9日，加沙地带汗尤尼斯，在新的加沙停火协议消息传出后，巴勒斯坦人庆祝。视觉中国

另一边的以色列，凌晨时分协议公布后，人们纷纷涌向特拉维夫“人质广场”，人质家属及其支持者在现场欢呼、歌唱，也有人激动落泪，约200人共同庆祝这项停火计划。

看着眼前的一幕，来自加沙中部的巴勒斯坦援助协调员埃亚德·阿玛维（Eyad Amawi）坦言，对于这份协议，自己的内心悲喜交加，非常复杂。

“我们相信，又不敢相信。心情很复杂，喜悦与悲伤交织，回忆涌上心头，所有情绪都混在一起。”他希望协议能按约定落实，让人们重返家园，在加沙重拾“生活的意志与希望”。不过他也担心以色列会为协议实施设置障碍。

阿玛维提到，加沙巴勒斯坦人的目光都聚焦在国际社会对加沙重建的帮助上，“我们需要修复这里的一切，尤其是要抚平心理创伤，才能继续生活”。

在他和其他加沙民众看来，当下最紧迫的工作是尽快让流离失所者回家。他计划协议生效后立刻返回加沙城，重启工作与生活，助力城市重建。

“未来的庆祝或许会很热烈，但随之而来的悲伤与忧虑，也同样深重”，他向国际社会恳切呼吁，“我们需要你们的帮助。”

全球事务分析师布雷特·麦格克（Brett McGurk）表示，尽管以哈达成和平框架是“重大好消息”，但加沙未来仍面临“一条漫长且艰难的道路”。

曾担任美国国家安全委员会中东和北非事务协调员的麦格克，在接受CNN采访时表示，中东地区的普遍共识是，历经多年战乱后，加沙需要一个新开端，而这既意味着要推进数年的重建工作，也意味着要启动包含巴以对话的政治进程。

“该进程已纳入这份和平计划，我对其最终走向暂不抱乐观态度，但至少现在已开启了这条路径”，他说。

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