欧盟公布对进口钢铁征税计划，“冲着中国，但英国先嗷嗷喊疼”

【文/观察者网 齐倩】

欧盟效仿美国、加拿大，对进口钢铁采取行动——加税。

当地时间10月7日，欧盟委员会宣布，为保护欧盟免受“不公平全球产能过剩”的冲击，将在明年开始限制钢铁免税进口量，将进口配额削减一半——超出部分将征收50%的额外关税。

英国《金融时报》和欧洲新闻网称，欧盟没有直接点名，但此举无疑是针对中国。但据英国广播公司（BBC）报道，英国钢铁行业集体哀号，称这一举措可能导致该行业面临“有史以来最大的危机”。

欧盟委员会宣布了

据欧盟委员会网站消息，该委员会提出了一项提案，具体包含三个措施：将免关税进口量限制在每年1830万吨，与2024年的钢铁配额相比减少47%；将配额外关税水平提高一倍至50%；通过引入熔化和浇注要求来加强钢铁市场的可追溯性，以防止规避。

该委员会声称，拟议措施完全符合世贸组织规定，此举“旨在保护欧盟钢铁行业免受全球产能过剩的不公平影响，是确保这一具有战略意义的行业长期生存发展的关键一步”。

推文截图

欧盟委员会还表示，该委员会将根据世贸组织规定，与受影响的欧盟贸易伙伴进行接触，未来可能为他们提供“针对特定国家的钢铁进口配额”。

据介绍，上述提案必须得到欧洲议会和欧盟27个成员国的批准。获批后，最新提案将取代于2026年6月到期的现有钢铁行业保障制度。

香港《南华早报》提到，提案没有点名中国，称关税和配额将适用于全球进口。但一名匿名欧盟官员宣称，对于欧盟钢铁行业来说，“中国是迄今最大的问题”。

欧洲新闻网表示，该措施针对的是中国等国家。有欧盟官员称，2024年，欧盟钢铁产品的主要供应国是土耳其、印度、韩国、越南和中国。《金融时报》日前也援引消息称，欧盟即将对中国钢铁下手。

在当天的新闻发布会上，欧盟贸易专员马罗斯·塞夫科维奇则暗示，正对中国的贸易行为进行更多调查。他扬言，欧盟正关注受贸易波动影响最大的其他行业，“如果需要，我们也会在其他行业采取行动”。

他指出，2024年，欧盟钢铁行业损失了1.8万个就业岗位，“我们必须停止这一局面”。

针对中国，欧盟谋划已久

欧盟方面否认此举是在效仿美国和加拿大。但在欧盟之前，美国总统特朗普已对进口钢材征收了50%的关税。加拿大政府近期也对未与其签署贸易协议的国家实施了进口限制。

“我们不是在做特朗普式政治……欧洲钢铁业正处于崩溃的边缘，”欧盟行业负责人塞茹内说，“我们正在保护钢铁行业，以便它能够投资、脱碳并再次具有竞争力。”塞茹内还和塞夫科维奇一同否认欧盟正在实施保护主义政策，坚称欧盟“不喜欢关税和关税政策”。

根据欧洲钢铁工业联合会（Eurofer）的数据，2024年欧盟进口钢铁量为2800万吨，占总销量的四分之一，这一进口量是2012/13年度（中国成为主要出口国）进口量的两倍。

此外，受美国总统特朗普关税政策影响，欧盟预计每年对美出口的380万吨钢铁将大幅减少。法国以及包括意大利和西班牙在内的其他10个欧盟成员国，希望引入类似美国的“熔炼和浇注”规则，以防止中国钢材经由第三国绕过关税进入欧盟市场。

路透社援引分析师预测称，今年中国钢铁出口预计将创历史新高，增长幅度在4%至9%，出口总量或达1.15亿吨至1.2亿吨。

英国《金融时报》此前指出，早在特朗普今年早些时候对欧盟输美钢铁产品征收50%关税之前，面对来自中国进口产品的竞争和高昂能源价格，欧洲钢铁行业就已经举步维艰。特朗普对其他国家征收的关税，还引发更多从美国市场转移而来的低价钢铁产品将涌入欧盟的担忧。

自9月初起，在物美价廉的中国产品和特朗普高额关税的压力之下，部分欧洲钢铁制造商敦促布鲁塞尔方面对所有进口钢铁产品征收类似美国的关税，并警告称该行业面临崩溃的风险。

对于中欧关系，中方一贯强调，中国的发展和开放给欧洲和世界带来的是机遇，不是风险。保护主义解决不了欧盟的问题，保护的是落后，失去的是未来。中欧互为第二大贸易伙伴，都是构建开放型世界经济的重要力量，应该通过对话协商解决具体经贸问题。

英国行业哀号：史上最大危机

“欧盟钢铁关税上调威胁英国工业，英国钢铁行业面临史上最大危机，”BBC在7日刊文指出，欧盟是英国钢铁最重要的出口目的地，价值近30亿英镑，占英国钢铁产品海外市场份额的78%。

文章称，在此之前，特朗普高额关税已经严重打击英国企业，导致几家企业陷入严重财务危机。欧盟最新举措，则是对英国钢铁行业的“又一记重击”。

在7日发布会上被问及英国的担忧时，塞夫科维奇回答表示，他预计将“全面参与”与英国就这一问题的讨论。BBC称，他暗示未来可能展开谈判，以确定特定的英国配额。

同日，已启程访问印度的英国首相斯塔默回应称，政府将为英国钢铁行业提供“强有力支持”。他说，“我稍后会告诉你们更多，但正如你们所料，我们正在进行讨论”，但拒绝透露任何讨论细节。

英国商业贸易部在一份声明中表示，正“敦促欧盟委员会紧急澄清这一举措对英国的影响”。

“保护英国与欧盟之间的贸易流动至关重要，我们将与最亲密的盟友合作应对全球挑战，而不是增加我们行业的困境，”英国工业大臣克里斯·麦克唐纳在声明中承诺，“我们将继续探索更强有力的贸易措施，以保护英国钢铁生产商免受不公平行为的侵害。”

英国政府表示，工业大臣将于9日会见钢铁行业代表，讨论他们的担忧。

英国钢铁公司总干事加雷思·斯特雷斯敦促政府“必须全力利用我们与欧盟的贸易关系，确保获得英国国家配额”，否则该行业可能面临“灾难”。他警告说，欧盟最新“致命性”措施生效后，将对英国钢铁企业和行业构成“存在性威胁”。

“这无疑是我们长期以来面临的最大挑战之一，”英国一家不锈钢产品公司的负责人指出，欧盟国家是该公司的主要出口市场，现在他们与欧盟客户的未来贸易令人担忧。

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