美国大豆丰收中国不买，“特朗普考虑100亿美元援助”

【文/观察者网 阮佳琪】

随着美国农民迎来史上规模最大的丰收季之一，而中国仍未恢复大豆采购，熟悉的剧情再次上演。

当地时间10月2日，美媒《华尔街日报》援引知情人士消息称，鉴于美国农业部门警告大范围关税政策将引发经济负面影响，特朗普正考虑向美国农民提供100亿美元或更高额度的援助。

这些人士透露称，特朗普及其团队正考虑将关税收入作为援助资金的主要来源，且援助资金或于未来数月内开始发放。一名政府高级官员还称，相关讨论主要围绕100亿至140亿美元的援助规模展开，这笔资金大概率将用于帮扶大豆种植户及农业经济领域的其他群体。

该官员表示，目前相关商议仍在进行中，尚未达成任何最终定论。他还强调，如果中美达成大豆采购协议，特朗普对农民援助计划的考量可能会发生变化。

此前，特朗普曾多次谈及“中美领导人将在亚太经合组织（APEC）期间会晤”，谈论内容将涉及农业采购。中方不久前则回应称，中美双方就相关问题“正在沟通之中”，目前没有可以提供的信息。2025年APEC领导人非正式会议将于10月31日至11月1日在韩国庆尚北道庆州举行。

美国财政部长贝森特2日在美国消费者新闻与商业频道（CNBC）节目中也提到，政府或于下周二（2日）宣布针对农民的新支持措施。但上述官员称，这一时间安排可能延后，且政府停摆或使相关计划的推进变得复杂。

白宫发言人安娜·凯利（Anna Kelly）对此回应表示，“总统已明确表示，有意动用关税收入为农业领域提供支持，但关于该计划的具体框架尚未作出最终决定。”她补充说，特朗普与美农业部长罗林斯始终密切关注农民需求，这一群体在特朗普的总统胜选中发挥了关键作用。”

中国是全球最大大豆买家，对全球市场拥有巨大影响力。美国农业州一直以来都是共和党票仓，特朗普正面临来自农业核心地带共和党议员的日益增加的压力，他们敦促特朗普政府打破与中国在大豆采购上的僵局。

根据美国农业部的数据，截至9月18日，新销售季节已开始数周，但中国买家尚未预订一艘美国大豆货轮，这是自1999年记录以来的首次。去年，美国占中国大豆进口的五分之一，价值超过120亿美元，这占美国大豆出口总值的半数以上。

特朗普近日在白宫就大豆问题发表讲话 视频截图

特朗普在首个总统任期对中国挑起“关税战”后，中国对美国大豆的进口量大幅下滑，给美国农民的资产负债状况造成了毁灭性的打击。美国农业部估算，在特朗普首次引发的贸易冲突中，大豆种植户的经济损失占美国所有农民损失总额的70%以上。

当时，美国政府向农民发放了约230亿美元补偿金。尽管此后大豆出口有所恢复，但中国一直在逐步减少对美国大豆的依赖，并投入大量资金改善巴西等南美国家的农业供应链，以填补市场缺口。

非营利机构美国农场局联合会（AFBF）的数据显示，今年1月至8月，美国对中国的大豆出口量仅略高于2亿蒲式耳，而2024年同期这一数字接近10亿蒲式耳。与此同时，巴西对中国的大豆出口量已超过20亿蒲式耳。

当前，除中国大豆采购停滞外，美国农民还面临双重压力：一方面粮食供应过剩导致玉米、大豆价格走低；另一方面农机设备、化肥及其他农资成本上涨，这两重因素进一步挤压了农民利润。联邦数据显示，预计美国大豆种植户今年每英亩将亏损约100美元。

克里斯·斯旺森（Chris Swanson）刚刚在爱荷华州西北部他那片7000英亩的农场里，完成了1500英亩大豆的收割工作。他预计大豆售价约为每蒲式耳9.5美元，“这个价格实在太低了，但收成还算不错。”

近年来，受多年丰收导致利润下滑影响，像斯旺森这样的农民一直在减少化肥和农机设备的采购。去年政府向农民提供的100亿美元援助，帮助他抵消了部分损失。

如果新的救助计划出台，斯旺森预计农民会立即用这笔钱来弥补此前暂缓的采购需求，“我觉得这笔钱很快就会被我们花出去。”

也有不少美农坦言，他们清楚政府补贴只是权宜之计，更期待特朗普能给出长期解决方案，尽快完成与中国的贸易谈判。

来自印第安纳州沃伦市的布莱恩·沃帕普（Brian Warpup）是家族中的第四代农民，“我们想靠自己劳动谋生：耕种土地、收割庄稼，从土地中获取收成。对我们来说，最不愿接受的就是救济。”

还有一些人担心，如果无法妥善处理此次贸易争端，美国农民会像上一次那样，彻底失去中国这个最大市场。

伊利诺伊州大豆协会的托德·梅因（Todd Main）告诉美媒，“上次（美国）陷入这种情况时，我们大约20%的市场份额被巴西夺走，而且再也没能夺回。”

美国《纽约时报》制图

当地时间10月1日，朗普在社交媒体发文称，中方因贸易谈判原因不购买美国大豆，“我们国家的大豆种植户正遭受损失”。

“我们在关税上赚了这么多钱，所以我们要拿出一小部分来帮助我们的农民，”特朗普开始画大饼，“我永远不会让我们的农民失望！”

随后他又将责任归咎于前任拜登政府，称这一切都是因为“瞌睡乔”，并表示中方“本来要购买我们价值数十亿美元的农产品，尤其是大豆”。

帖文中，特朗普再次宣布，他将在四周后的APEC期间会晤中方领导人，大豆问题将是主要讨论议题之一，又甩出一句“让大豆和其他农作物再次伟大”。

彭博社注意到，特朗普发帖后，美国大豆期货一度上涨1.9%，随后涨幅略有收窄，但这已是自8月21日以来最大的盘中波动。

报道提及，特朗普最新表态的前一天，共和党参议员会见了美国驻华大使庞德伟（David Perdue），就中国停止购买美国大豆一事表示沮丧。他们表示，中方短期内不会恢复购买美国农产品，且美国除了短期纾困的救助计划外，没有明显的解决方案。

美国财长贝森特周四（2日）接受美媒采访时同样放风炒作称，中美将于10月下旬在APEC期间举行会晤，并预测中美下一轮贸易谈判将取得“相当大的突破”。他还说，在此基础上，中美可以开始讨论包括农产品采购在内的相关事宜。

对此，我外交部发言人郭嘉昆曾在9月22日回应指出，元首外交对中美关系发挥着不可替代的战略引领作用，中美两国元首保持着密切的沟通和交往。

郭嘉昆称：“关于你提到的具体问题，中美双方正在沟通之中，我目前没有可以提供的信息。”

至于中美经贸磋商是否会讨论大豆，郭嘉昆则在9月23日的记者会上表示，具体问题建议向中方的主管部门进行了解。“我要强调的是，关税战、贸易战不符合任何一方的利益，双方应该在平等、尊重、互惠的基础之上协商解决有关问题。”

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