极其恶劣！美方发布出口管制穿透性规则，研究机构：将影响数千家中企子公司

【文/观察者网 熊超然】为围堵打压中国科技发展，美国政府可谓无所不用其极，在屡次对中国企业发动无理制裁之后，如今又变本加厉再下黑手。

当地时间9月29日，美国商务部对外宣称，在美方“实体清单”上的企业的子公司将被自动列入所谓“黑名单”。具体而言，根据美国商务部下属工业与安全局（BIS）的最新规定，被列入“实体清单”的企业若有持股超过50%的子公司，那么其子公司将被追加同等出口管制制裁。对于那些由受制裁企业持有少数但重要股权的公司，新规也提高了货物运输的尽职调查要求。

彭博社当天则报道指出，美国商务部最新公布的规定“蓄谋已久”，意图防止受制裁企业（特别是中企）通过附属公司获取受限的美国商品。

英国《金融时报》当天报道称，美方新规并未单独点名中国，但其中的目标包括多家中国企业。美国商务部声称，此举是为了“堵上漏洞”，以更有效地打击那些通过“转运方案”欺骗出口商的子公司。报道强调，这项新规是特朗普政府再次上台执政后，为应对所谓“中国获取可能助力解放军现代化的美国技术”的担忧而采取的首批行动之一。

对此，中国商务部已经严正回应称，美方此举性质极其恶劣，中方将采取必要措施，坚决维护中国企业的合法权益。

美国商务部 资料图

“长期以来，漏洞使得损害美国国家安全和外交政策利益的出口得以存在，”美国商务部主管工业和安全局的副部长杰弗里·凯斯勒（Jeffrey Kessler）在新规出台后竟宣称： “在本届政府的领导下，美国商务部工业和安全局正在堵漏洞，确保出口管制按预期发挥作用。”

彭博社称，美国商务部此次的行动主要影响两份关键的制裁名单。

一是“实体清单”，其中包括被认为与美国国家安全或外交政策利益相悖的公司和个人；二是“军事最终用户清单”，指标明被认定为外国军方采购物项的公司。

当前，此项新规使美国商务部的做法与美国财政部海外资产控制办公室（OFAC）在制裁方面的操作方式保持了一致。

多年来，美国一直通过操弄“实体清单”针对部分中国科技公司，实施远超国别限制的措施。这场范围更广的行动旨在控制先进芯片及其制造工具的销售，其核心是美国担忧先进人工智能技术可能赋予中国军事优势。

而总体而言，新出台的规定则意味着美国的许可要求将覆盖更大范围的企业——特别是在俄罗斯和中国，美国已经加大使用“贸易黑名单”，以在俄乌冲突中制裁俄罗斯，并遏制中国的芯片制造和人工智能雄心。

美国商务部主管工业和安全局的副部长杰弗里·凯斯勒 彭博社

《金融时报》援引研究机构WireScreen的一项初步分析数据称，新规将影响数千家中国国有集团及其他企业的子公司。

美国战略与国际问题研究中心（CSIS）出口管制专家格雷戈里·艾伦（Gregory Allen）认为，只要新规得到直接实施且不存在漏洞，并有充分的执行力度，这将是一个“巨大改变”。但他同时声称：“如果尽职调查要求过于宽松，那么这项法律恐怕不会真正改变企业行为。”

彭博社援引一些行业人士的观点称，他们担心，此次规定变化的目的是为了解决部分美国决策者所宣称的出口管制执法中的“打地鼠”问题，但这可能会给企业带来麻烦，使其更难判断潜在客户是否已受到额外限制。

9月29日，我商务部新闻发言人就美商务部发布出口管制穿透性规则事答记者问。

发言人指出，中方注意到有关情况。相关规则是美方泛化国家安全、滥用出口管制的又一典型例证。美方此举性质极其恶劣，严重损害受波及企业的正当合法权益，严重冲击国际经贸秩序，严重破坏全球产业链供应链的安全稳定，中方对此坚决反对。

中方敦促美方立即纠正错误做法，停止对中国企业的无理打压。中方将采取必要措施，坚决维护中国企业的合法权益。

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