托马斯·赖特：这件事就看得出，特朗普没把中美战略竞争当回事

从暂缓对华加征关税，到TikTok运营问题上的多轮磋商，特朗普对中美战略竞争话题的关注度似乎比第一任期大为降低，其政府内部的“对华鹰派”也看似失去了麦克风。

美国布鲁金斯学会高级研究员、拜登政府的国家安全委员会战略规划高级主任托马斯·赖特在“大西洋月刊”网站上撰文，以《特朗普对同中国竞争不感兴趣》为题做出了分析，认为特朗普的对华战略以经济利益为中心，最直接的证据是他导致的美印关系破裂。

然而，本文依然带着美国建制派的有色眼镜，从“零和”博弈的视角看待中美关系与中美竞争。观察者网节选翻译文章，仅供读者参考，不代表本网立场。

【文/托马斯·赖特，翻译/鲸生】

大多数共和党人以及不少特朗普政府官员认为，美国与中国的竞争几乎是悠关存亡的。很显然，唐纳德·特朗普并不这样看。这位总统把中国当作经济对手，却很少视为战略对手——这种态度在他上个月放宽先进芯片出口管制的决定中充分体现。那项决定让北京在人工智能竞赛中获得助力，作为交换，美国将从销售额中收取一部分费用。

如今，特朗普看起来很担心做出任何可能危及他与中国国家领导人之间举行峰会和达成贸易协议的举动。他在真相社交（Truth Social）上暗示有关TikTok的协议“即将达成”，并在帖子的结尾写道，自己与中国国家领导人的关系“依然非常牢固！！！”

在如何应对中国的问题上，特朗普阵营内部长期存在分歧。比如在特朗普的第一任期，时任国家安全顾问麦克马斯特就提出了一份战略，其核心是同中国、俄罗斯开展竞争。然而，即便在幕僚介绍这份战略时，特朗普仍强调要与北京和莫斯科建立“伟大的伙伴关系”。尽管如此，美国的对华鹰派仍取得了一些进展，例如推动把中国科技公司列入贸易黑名单，并禁止投资与中国军方有关联的企业等。

但在特朗普的第二任期里，对华鹰派已被边缘化，这位总统以经济利益为中心的对华观念再也不受制衡。看看他对TikTok的处理方式吧。去年，美国国会通过立法，要求TikTok的中国母公司字节跳动若不在今年一月前剥离业务，就会关闭该平台。

特朗普白宫在2025年8月19日开通了TikTok官方账号。 图源：网络

然而，特朗普连续发布延期命令，事实上无视了国会通过的法律和相关国家安全担忧。他所暗示的协议条款尚不明确，但一些初步报道显示，这可能十分类似过去那些不充分的权宜做法，比如要求字节跳动将算法“授权”给一家美国公司，而不是彻底放弃控制权。如果特朗普的计划仅仅是重复这些旧方案，那就无异于向北京让步。

据报道，美国政府还在起草一份新的防务战略，优先关注西半球的事务，而不是关注北京带来的威胁。但特朗普未能严肃对待中国的最引人注目的例子，无疑是他彻底破坏了美国与印度的关系。

迄今为止，通过在印太地区建立联盟和伙伴关系，华盛顿阻碍了北京“主导”该地区的野心。这些关系成为美国对中国的最关键战略优势，而其中最重要的本该是与印度的关系。过去25年来，共和党、民主党均致力于加强与新德里的联系。印度虽然长期对美国存有疑虑，但对中国崛起的担忧更甚。在拜登政府时期，美印合作达到历史高点，签署了围绕国防生产、技术转让和民用核能管制等方面的协议。

今年早些时候，特朗普似乎也准备延续美国长期以来的对印政策，并在他与印度总理莫迪的个人关系基础上进一步推动双边关系。今年二月，莫迪成为首批访问特朗普白宫的外国领导人之一，两人发表联合声明，列出十余项承诺合作的议题。

四月，特朗普宣布对外征收“解放日”关税后，许多人预计印度会是最早与他达成贸易协议的国家之一。美国财政部长斯科特·贝森特也这样认为。为加强双边伙伴关系，副总统万斯于当月访问了斋浦尔（印度拉贾斯坦邦首府）。他在4月22日表示：“如果印度和美国能够成功合作，我们将见证一个繁荣而和平的21世纪。但我同样认为，如果我们两国合作失败，这个世纪可能会成为全人类的黑暗时代。”

就在万斯发表讲话当天，武装分子在印控克什米尔地区发动袭击，造成26人死亡。克什米尔是印度和巴基斯坦都声称拥有主权的争议地区。印度政府将袭击归咎于巴基斯坦，两周后对其北方邻国发动了空袭。巴基斯坦随后进行还击，引发双方进一步的无人机和导弹交火。万斯和国务卿鲁比奥分别致电两国，试图缓和局势。

5月10日，交火进入第四天。新德里原定召开记者会宣布停火。但就在记者会开始前，特朗普在真实社交上发文宣称：“经过美国一整晚的斡旋，我很高兴地宣布，印度和巴基斯坦同意立即全面停火。”印度政府对此震惊，并否认特朗普与停火有关。这对新德里而言是个敏感问题，因为印度坚持在克什米尔问题上不接受国际调停。

据《纽约时报》报道，特朗普在6月17日致电莫迪，表示他对亲手结束这场冲突感到多么自豪。据称，特朗普在电话中提到了巴基斯坦方面正在提名他获得诺贝尔和平奖，暗示莫迪也应该这样做。而莫迪听后十分不满，重申美国与停火毫无关系。

这场通话过去数周后，美印关系恶化。特朗普据称拒绝与印度达成贸易协议，因为莫迪不愿在美国农产品和奶制品出口上做出让步。随后，他对印度加征25%的关税，后又以印度俄罗斯间的石油贸易为由，将关税翻倍。美国政府中的其他成员也火上浇油。白宫高级官员彼得·纳瓦罗在接受媒体采访时谴责印度。商务部长卢特尼克则要求印度停止购买俄罗斯石油并退出金砖国家组织，尽管新德里被认为在阻止北京和莫斯科将金砖集团变成反西方组织方面发挥了重要作用。

6月18日，特朗普在白宫宴请巴基斯坦陆军参谋长、陆军元帅穆尼尔

与此同时，巴基斯坦却赢得了特朗普政府的青睐。今年三月，该国逮捕了一名据称策划了2021年喀布尔机场爆炸案的极端组织“伊斯兰国”头目，那次袭击造成13名美军死亡。特朗普在国会演讲中感谢巴基斯坦“帮助抓住这个恶魔”。几个月后，总统还罕见地邀请巴基斯坦陆军参谋长穆尼尔前往白宫赴宴。巴基斯坦官员认为，这一高度不同寻常的举动意味着使双边关系明显解冻。

与印度不同，伊斯兰堡承认特朗普在促成克什米尔停火中的作用，为此还不吝赞美之辞。该国还提出成为比特币和稀土开采的枢纽。此外，巴基斯坦领导人支持该国的加密货币委员会与特朗普的儿子们共同创办的世界自由金融公司建立合作。今年七月，这些努力似乎收到了成效：特朗普同意与巴基斯坦达成一项贸易协议，将关税从29%降至19%，不到目前美国对印征收税率的一半。

然而，特朗普对巴基斯坦的热情拥抱掩盖了它正对美国构成的日益严重的问题。去年底，拜登的副国家安全顾问乔纳森·芬纳（Jon Finer）援引已解密的情报称，巴基斯坦正在研发一种远程弹道导弹，未来有可能搭载核弹头打击美国本土（巴基斯坦方面称美方的评估“毫无依据”）。拜登政府因此制裁了一家疑似参与该项目的巴国有企业。而特朗普政府对此事却只字未提。就在9月初，巴基斯坦总统扎尔达里成为首位访问中国最大军事航空制造企业的外国领导人，并承诺加深与中国的国防产业合作——提醒世人巴基斯坦真正选择站队的对象是谁。

在特朗普削弱美印联盟、因印度购买俄罗斯石油而训斥新德里的同时，莫迪与俄总统普京的关系却在加强。两人在八月通了两次电话，莫迪重申对印俄伙伴关系的承诺。九月初，莫迪赴华出席上海合作组织峰会，与中俄两国领导人亲切互动。然而，中印之间依然存在严重分歧。新德里把北京视作最大威胁，尤其是自2020年爆发边境冲突以来。

这次中国峰会，也引发特朗普在真相社交上留下了一句颇显宿命论的古怪感慨：“看来我们已经把印度和俄罗斯输给了中国。愿他们有一个长久繁荣的未来！”

上海合作组织天津峰会期间，印度总理莫迪登上俄罗斯总统普京的座驾 视频截图

莫迪与特朗普在9月16日通了电话，两国官员也在新德里会面，讨论重启贸易谈判。这或许表明，双方都意识到关系彻底破裂的风险。但恢复中断的战略合作所需要的信任几乎已经消失殆尽。

印度并不是特朗普政府疏远的唯一亚洲伙伴。美国移民与海关执法局逮捕了300多名合法入境美国、正在佐治亚州建设现代汽车电池工厂的韩国人，此举在首尔引发强烈不满。同一天，特朗普还强行推动一项对日本来说堪称惩罚性的投资协议，激怒了日本官员和商界领袖。

特朗普的类似举动为中国带来了前所未有的机会，使其能建立比美国更紧密的伙伴关系。事实上，中俄伙伴关系可能已成为当今世界最牢固的双边关系。中俄两国紧密协调，中国正在帮助俄罗斯快速重建军力。作为交换，俄罗斯也会帮助中国推进自身的军事现代化，甚至已经在做了。正如美国海军上将帕帕罗警告的那样，俄罗斯可能向中国提供先进潜艇技术。他指出，这种军事一体化合作程度甚至超过了许多正式同盟，“可能削弱美国在水下对中国的优势地位”。

在特朗普冷落印度和其他盟友之际，中国则推出了“全球治理倡议”，将自己塑造成捍卫多边主义和国际法的旗手。当然，美国认为中国一直在违背这些原则。但在特朗普领导下，许多国家同样认为美国也在做同样的事，甚至连维护曾经主张的价值观的表面姿态都不再有。眼下，世界大多数国家仍愿意与华盛顿结盟，而不是与北京。但如果这种态度发生改变，美国将失去对中国的最关键优势，而特朗普政府只能自食其果。

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