“白宫措手不及”，美农愤怒抗议：中国不买，罪魁祸首是特朗普关税

【文/观察者网 熊超然】美国总统特朗普今年年初悍然发动对华关税战时，曾妄图通过施压让中方屈服。然而，在所谓“对等关税”实施六个月、距离中美11月10日达成贸易协定的截止日期仅剩数周时，美国大豆种植户却逐渐意识到，长期以来一直是其产品主要市场的中国，已不再需要他们了。

据美国大豆协会称，自今年5月以来，中国没有采购任何美国大豆，而是转向巴西和阿根廷的大豆供应商，下了大量订单，这让被抛弃在一旁的美国豆农陷入恐慌。

美国“政客新闻网”（POLITICO）当地时间9月28日报道称，美国豆农为此次中国新一轮“停购”所付出的代价尤为沉重，因为他们至今未能完全从特朗普第一任期贸易战对其进入中国市场的冲击中恢复过来。当时，中国市场约占美国大豆出口的六成。

报道指出，在9月收获高峰期拒购美国大豆，表明中方此举不仅仅是针锋相对的反制措施。在政治层面，伊利诺伊州、艾奥瓦州、明尼苏达州、内布拉斯加州和印第安纳州等中西部大豆主产区，正是共和党在明年国会中期选举前的重要政治票仓。

POLITICO认为，这一策略似乎正在奏效，强大的农业游说团体（传统上是特朗普的盟友）纷纷向白宫抱怨，特朗普关税是中国拒绝美国大豆作物的“罪魁祸首”，而农民的抗议声浪也此起彼伏。

对此，一名接近特朗普政府的人士称，豆农强烈抗议警告，关税可能造成经济损失，而白宫被农民的强烈反应“搅乱了”、“完全措手不及”，这迫使政府高级官员和特朗普最近一直在听取紧急情报，因为这其中确实存在“信息缺口”。

当地时间2025年8月1日，美国伊利诺伊州德怀特，农民约翰·达菲将谷仓中的大豆装入卡车，运往粮库出售。受关税影响，美国大豆农场主面临“丰产不丰收”困境。 视觉中国

美国《纽约时报》9月25日就已强调，自今年5月以来，中方没有购买过任何美国大豆。而按照英国《经济学人》的说法，查阅美国可追溯至1998年的官方记录，这是近30年来首次出现中方没有采购任何美国大豆的情况。

POLITICO称，这种“戏剧性转变”与特朗普第一任期时的情形如出一辙。当时中美爆发关税战，美国对华大豆出口额从2016年的140亿美元骤降至2018年的31亿美元。

“我们怎么会感到意外？这就是特朗普1.0的重演，”曾于2012年至2018年担任美国贸易代表办公室及商务部顾问、现担任美国乔治城大学国际商务外交学教授的马克·布施（Marc Busch）说：“中国不需要等到所谓‘解放日’或‘芬太尼关税’才会采取这一招，这早在特朗普的第一任期就用得很娴熟，而且效果显著。”

报道称，中国停止采购美国大豆，凸显出特朗普试图通过强硬关税作为谈判杠杆，以获取更好协议的想法屡屡适得其反。中方以反制性关税、非关税反制措施、关键矿产出口管制等方法作为回应，如今又对美国农业出口的关键领域踩下“急刹车”。如果中国买家持续缺席，美国大豆产业可能面临毁灭性打击。

事实上，中方发起的反制关税所打击的不只是大豆生产商。据美国农业部的数据显示，今年前七个月，美国对华农产品出口总额同比下降53%。

美国对中国的大豆销售变化情况 美国《纽约时报》制图

POLITICO强调，在2026年中期选举前夕，中国停止美国大豆的采购，对共和党的关键选区也造成了打击。

“中国人希望特朗普感受到痛苦，让美国农民说：‘这个人真的让我们损失惨重。’”曾在老布什和克林顿政府中担任美国副贸易代表的哈里·布罗德曼（Harry Broadman）认为，由于美方滥施畸高关税，中国想摆脱与美国的大豆贸易关系，而且很清楚，这些地区（大豆产区）的选票很关键。

面对美国豆农的抱怨，甚至是抗议声，白宫方面称，特朗普政府意识到了美国豆农的困境，将采取措施减轻他们因失去中国买家而遭受的经济损失。

一名获准匿名讨论政府贸易战略的白宫官员称：“中国停止采购大豆的决定令人遗憾，因为这本可以在很大程度上缓解我们的贸易逆差。但如果有必要，特朗普总统将承诺为农民提供援助，就像他在第一任期所做的那样。”

在农民的抗议声中，当地时间9月25日，美国总统特朗普在白宫椭圆形办公室向记者透露，他正考虑推出一项农业援助计划，计划将部分关税收入补贴给受影响的农民，“我们将拿出部分关税资金，分给我们的农民…… 这笔钱相对总额来说不算多，但对农民而言是一笔不小的数目。”

他还将当前阶段称为“过渡阶段”，试图安抚农民称“在关税政策最终为他们带来益处之前，他们会在短期内受到一些影响”。特朗普还此地无银三百两地特意强调，“最终，农民会发财的。”

《金融时报》当地时间9月27日则指出，特朗普提出的所谓“农业援助计划”，美国农民其实对这种“画大饼”并不陌生。

2019年，特朗普在其首个执政任期也曾执意挑起对华关税争端，中方随后削减了从美国进口的大豆量。当时，特朗普政府推出了230亿美元的“农民援助计划”，而彼时的最大受益者则是巴西农民。

“上一次美国这么做，我们丢掉了大约20%的市场份额给巴西，而且再也没拿回来。”美国伊利诺伊州大豆协会的托德·梅因（Todd Main）说道。

而如今，特朗普政府又计划为阿根廷提供可能高达200亿美元的金融支持，以重振其疲弱经济，这一举动更是加剧了国内政治面的反弹，尤其是考虑到阿根廷在大豆出口上是美国的竞争对手。

“为什么美国要帮助阿根廷纾困，而他们却抢走了美国大豆生产商最大的市场？？？我们应该在每一次谈判中利用杠杆来帮助受伤的农业经济。家庭农场主必须成为美国代表谈判的首要考虑。”当地时间9月25日，艾奥瓦州共和党籍参议员查克·格拉斯利（Chuck Grassley）在社交媒体X平台上写道。

POLITICO报道称，即便中美两国目前和未来正不断推动贸易协议取得进展，但农业界人士认为，即便两国可以达成协议，但也为时已晚，难以挽救许多美国农民的收益。

“到那时，我们一半的运输窗口期已经过去了，”一名大豆行业代表说：“对我们的农民来说，已经进入关键时刻，但我们还没有看到任何（好转）迹象，能让我们对问题得以及时解决、把大豆真正运到中国抱有希望。”

“我们现在时间紧迫，”明尼苏达州大豆种植者协会主席、第四代农民达林·约翰逊（Darin Johnson）也焦急万分：“即使我们最终（与中国）达成协议，也赶不上今年的收获季了。”

美国农民正在收割大豆 视频截图

报道更是认为，短期面是如此，而从长期面来看，美国恢复对华大豆大规模出口的前景同样暗淡。中方对特朗普政府贸易承诺的可靠性存疑，加之中方推动“自给自足”的方略，这可能意味着美国农民在可预见的未来会失去中国市场。

“对中国来说，美国现在被视为是不可靠的。美国什么时候会切断大豆、天然气或其他资源供应？因为他们已经在芯片等领域这么做了。”上海供应链咨询公司Tidalwave Solutions的合伙人卡梅伦·约翰逊（Cameron Johnson）分析道。

正因如此，当前中国买家越是远离美国供应商，美国就越难恢复对华大豆的大宗出口。“供应链会固化，一旦固化，中国就会想：‘我为什么还要找美国供应商？我完全可以继续从巴西或阿根廷购买。也许稍微贵一点，但我知道他们不会像美国政府那样切断供应或搞乱货运。’”约翰逊补充道。

POLITICO最后提到，中方选择舍弃美国大豆生产商，转向拉美供应商，或许还有地缘战略考量。中国大幅增加采购巴西大豆，正值华盛顿与巴西利亚之间的政治紧张局势高涨之际。这反映出中方有信心，其数十年来深化与拉美国家关系的努力正在见效，使其能够减轻对美国的贸易依赖。

“这是在传递一个清晰的信号——中国在世界上还有别的朋友，尤其是在全球南方。”曾任美国南方司令部司令特别助理的利兰·拉扎勒斯（Leland Lazarus）说：“这些国家现在成了中国的‘安全阀’，也加强了与美国谈判时的筹码。”

关于大豆贸易，中国商务部新闻发言人何亚东9月25日表示，美方应采取积极行动，取消相关不合理关税，为扩大双边贸易创造条件，也为全球经济发展注入更多稳定性、确定性。

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