“美国搬起石头砸自己的脚，中国K字签证来得时机堪称绝妙”

【文/观察者网 王一】中国10月1日起将正式启动一项吸引海外科技人才的新签证计划，这让许多外媒想到不久前美国特朗普政府收紧H-1B签证政策的行为，纷纷感慨在美国对外国人才“不断设限”之际，中国正“放宽门槛”吸引人才。

英国路透社9月29日指出，在美国收紧签证政策的背景下，全球人才正争相寻找替代方案，中国此举有助于提升其在全球高科技领域的竞争力。

中国8月14日公布《国务院关于修改〈中华人民共和国外国人入境出境管理条例〉的决定》，规定自10月1日起在普通签证类别中新增K字签证，发给从境内外知名高校或者科研机构科学、技术、工程、数学学科领域专业毕业并获得相应学历学位证书（学士学位及以上），或者在上述机构从事相关专业教育、科研工作的外国青年科技人才。

英国《独立报》9月25日称，这是自2013年《中华人民共和国外国人入境出境管理条例》设立12种常规签证类别以来，中国签证体系首次进行重大扩展。新签证的申请资格已大致确定，但具体细节尚未公布。根据目前已公布的信息来看，中国K字签证允许外国毕业生进入中国学习和工作，而无需先获得工作机会、研究安排或当地担保。

该报指出，这表明了中国在全球技术竞争中争夺人才的决心。

“这具有强烈的象征意义：当美国不断设限时，中国正在放宽门槛。”美国艾奥瓦州移民律师马特·蒙特尔-梅迪奇（Matt Mauntel-Medici）对路透社说道。

9月19日，美国总统特朗普签署公告，将企业为H-1B签证申请人支付的费用大幅提高至10万美元，称此举旨在确保美国引进的是高技能、无法被美国人替代的人才。

该公告发布后，不少在美工作的外籍人士由于担心新规生效后无法再次入境，不得不缩短自己的假期。人们也纷纷在社交媒体上表达对“美国吸引力下降”的失望情绪。

墨尔本咨询公司“地缘政治战略”首席策略师迈克尔·费勒（Michael Feller）评价说，“美国在H-1B签证问题上可以说是搬起石头砸自己的脚，而中国K字签证推出的时机堪称绝妙”。

2025年6月，参加毕业典礼的中国东南大学外国留学生。 视觉中国

移民专家分析称，中国K字签证的主要吸引力在于不需要雇主担保，而这一直被认为是申请H-1B签证的最大障碍之一。

H-1B签证是美国的一种临时工作签证，有效期通常为三年，可延长至六年，允许美国公司雇佣外籍专业技术人员，以填补国内难以找到合适人才的职位空缺，主要被美国科技企业用于吸引高学历外籍人才。但该签证需要雇主担保，并采用抽签制度，每年仅提供8.5万个名额，新的10万美元费用可能会进一步阻碍首次申请者。

路透社称，印度长期是美国H-1B签证的最大受益国，占去年获批签证的71%。

印度新德里电视台22日报道对比称，“在特朗普的H-1B签证混乱中，中国通过K签证向全球人才敞开了大门”，这一最新举措是中国近年来不断简化签证规则以促进国际交流努力的一部分。

《今日印度》更尖锐评价特朗普的新规为“自杀式政策”，批评其为短期收益损毁自身长期能力，将全球STEM人才推入中国的怀抱，而投资于长期能力建设的中国“又一次抓住了机会”。

美国乔治·华盛顿大学埃利奥特国际事务学院的研究教授迪帕·奥拉帕利（Deepa Ollapally）在谈及特朗普政府签证新规和中国K字签证时说，“最终，这对美国来说是一个失败的提议”。

《独立报》表示，世界两大经济体的签证政策形成了鲜明对比：美国收紧，中国则放松，这种截然不同的做法必将重塑全球技术人才的竞争格局。

路透社称，中国已采取了一系列措施促进外国投资和旅游，向海外投资者开放更多领域，并为大多数欧洲国家、日本和韩国等国公民免签。《独立报》预计，今年上半年，访华的外国游客数量将增加30%以上。

路透社指出，中国本就拥有大量国内人才，尽管该国短期内不大可能像西方国家一样依赖大规模移民，但分析人士表示，“如果中国能吸引到哪怕一小部分的全球科技人才，其在高科技领域的竞争力也会更高”。

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