“被昔日学生中国超越，欧洲落于人后的悲观正在蔓延”

【文/观察者网 柳白】

“中国企业已追上欧洲竞争对手，部分领域甚至实现超越，使欧盟陷入守势。”中国欧盟建交50周年之际，香港英文媒体《南华早报》9月28日发表文章，探讨中国在过去半个世纪中如何从技术落后者成长为全球创新强国。

分析人士指出，在技术领域，中国已从过去的学生变成欧盟的老师，没人会质疑中国的创新力，但欧盟仍有一些领域值得中国学习，而且中欧技术和供应链高度互依，脱钩不现实，未来应追求有序竞争与合作。

文章建议欧盟不应盲目批评中国的产业政策，而是应该加快改革和创新，发展前沿技术，借鉴中国等技术强国的战略，同时通过吸引中资、技术转移、创新生态建设来提升自身竞争力，而非仅仅防御措施。

3月4日，西班牙巴塞罗那，在MWC25科技展上展示了华为Mate XT Ultimate Design智能手机。 视觉中国

从“学生”到“老师”：中欧技术格局的逆转

文章提到，20世纪70年代末，中国即将开启改革开放，当时中方派出一个重量级代表团，展开了为期36天的西欧考察之旅。他们走访了法国、德国等5个国家的25个城市，参观了数十座工厂、矿山、港口、农场、大学和科研机构。

从考察结果来看，中国代表们判断中国在科学、技术和工业，乃至整体现代化水平上，至少落后20年。

这次考察也为中国的发展指明了方向：通向下一阶段经济发展的道路，将由科学技术、扩大贸易和经济体制改革铺就。

时光快进到今天，中国已在许多领域摆脱了对西方技术的依赖，在全球价值链中攀升为创新强国。

如今，中欧庆祝建交50周年之际，欧洲却陷入防御姿态，苦思如何追赶，双边关系还受到贸易摩擦影响。

分析人士表示，科技竞争只会越来越激烈，但不必是零和博弈。一些欧洲企业正在借鉴中国的“技术转让”策略，力求在竞争中立足。

数十年来，双方的“交易”模式十分简单：中国以市场准入为筹码，换取欧洲企业的西方技术。

起初，技术流动基本是单向的。但复旦大学欧洲问题研究中心主任丁纯指出，后来这种流动开始出现逆转。

“过去欧洲是老师，中国是学生，”丁纯说，“但如今在多个领域，学生已超过老师。这种转变在欧洲方面引发焦虑与担忧，这是可以理解的。”

文章称，这一格局的逆转始于2001年前后，中国加入世贸组织加速了对外资的开放，也迫使中国企业不得不加快追赶步伐。

欧盟安全研究所高级分析师蒂姆·吕利希（Tim Rühlig）指出，欧洲企业似乎低估了中国同行的创新能力。

“长期以来，他们认为中国只会通过模仿西方技术实现追赶。但如今，没人会质疑中国的创新力，” 他说，“中国与欧洲的互补性已减弱，反而在相似的细分市场展开竞争。这是中欧关系如今愈发复杂的原因之一。”

吕利希表示，双方的科技与创新生态系统还通过供应链深度交织，形成了相互且复杂的依赖关系。“要理解当前局势，必须深入细节层面分析。”

不过丁纯也指出，欧洲在多个领域仍保持领先，中国仍有许多可学习之处。欧盟企业在高端制造、机械工程、航空航天、机器人技术、精密仪器、工业软件、先进半导体设备、医药、核技术及基础科学领域，仍保有优势。

丁纯认为，随着美国限制中国获取其本土技术成果，这些欧洲企业作为“技术来源”，对中国而言变得更为重要。

然而，欧洲的创新速度已有所放缓，落后于中国和美国的快速发展。

“中国通过学习、消化、创新实现了快速进步，而欧洲在传统产业中的‘先发优势’，已转变为相对劣势。” 他说。

丁纯表示，欧洲过于关注汽车、机械、化工、电子等传统产业，却未对人工智能、信息技术等前沿科技给予足够重视。与此同时，中国在人工智能、数字经济、电信、可再生能源、光伏、锂电池、电动汽车、无人机、量子计算及超级计算机等领域持续推进。

中欧班列“上海号”新能源专列载90辆比亚迪海豚驶向德国 视觉中国

西班牙智库巴塞罗那国际事务中心研究员哈维尔・博拉斯・阿鲁米（Javier Borràs Arumí）说，在欧盟内部，一种“欧洲已错失机遇、被甩在身后”的情绪正在蔓延。

“当前主流情绪是悲观与停滞。”他说。

但法国外贸银行亚太区首席经济学家艾丽西亚・加西亚-埃雷罗（Alicia Garcia-Herrero）认为，欧盟面临的核心问题并非“技术本身”，而是对中国高度发达工业产能的依赖。

“正是工业产品中所蕴含的技术、工业产能，使欧盟几乎无法回避中国。你买的几乎所有东西都包含中国零部件。”

欧盟声称，中国凭借国家补贴获得了这种工业实力并形成不公平竞争优势，特别是在电动车和光伏等行业，造成产能过剩并以低于成本的价格出口到其他国家。但中方多次驳斥了这一说法。

博拉斯称，如今欧盟对中国科技的看法已基本转向“担忧”，担忧其经济、安全与价值观受到威胁。

“欧盟对中国技术的态度基本是防御性的，我们要保护自己不受其影响。这也深受美国的压力影响，例如要求禁用某些中国技术。”

分析人士指出，欧洲企业和决策者反应太慢，未能及时认识到中国已经成为创新型工业强国，也没及时应对挑战。

“欧洲政商界花了多年才认识到，中国已经从主要客户变成主要竞争者，”约翰霍普金斯大学外交政策研究所高级研究员丹尼尔·汉密尔顿（Daniel Hamilton）说，“而在欧洲犹豫之际，中国已经缩小了差距。”

丁纯表示，竞争只会越来越激烈，批评中国的产业政策并不能帮助欧洲追赶。

他认为，如果欧洲觉得“被昔日学生超越”，明智的做法应是加快改革和创新，而不是采取防御措施。

欧盟的守势与突围：寻求合作竞争新平衡

在博拉斯看来，欧盟面临“合作－竞争困境”，试图在安全和竞争力之间寻求平衡。

“如果阻止某些中国技术或企业进入，欧盟将失去它们提供的价格和效率优势，从而损害自身竞争力。”

“优先考虑安全或地缘政治必然以效率为代价，这种权衡不会消失。”

他还指出，欧洲技术发展受到市场碎片化、本土企业难以规模化等体制性因素的制约。

德国墨卡托中国研究所高级分析师亚历山大·布朗（Alexander Brown）表示，欧洲政府应更加积极主动。

“特别是在德国，企业一直很成功，因此没有强烈要求政府干预。但当中国采取积极产业政策、造成‘不公平竞争’时，自由市场模式就难以应对。”

汉密尔顿称，欧盟仍有操作空间，因为中国在战略性进口上对欧洲的依赖是欧洲对中国的两倍。

“因此，欧盟可以让自己对中国更不可或缺。”

“欧盟可能会更积极地利用其工具箱，调查中国的高补贴企业，若欧企被拒绝进入中国市场则阻止中企投资，并对采取‘胁迫策略’的中国企业征收关税。”

丁纯指出，既然技术不可能被一方垄断、脱钩不现实，中欧必须继续平衡。

“双方在进攻和防守上各有优势，重点应放在保持有序的竞争与合作上，而不是权力对抗。”

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博拉斯说，绿色科技是合作的机遇，欧洲可以向在欧洲投资的中国科技企业学习。

“不过，要真正受益，我们必须与中国企业达成技术转让协议，同时政府要建设健全的创新生态，吸收创新并实现‘边做边学’和溢出效应。”

博拉斯还补充道，欧盟对自身技术力量“缺乏现实认知”，没有“规模和能力”与中美平起平坐。

他建议，欧盟更明智的做法是停止将自己与中国和美国比较，转而借鉴韩国、日本等技术中等技术强国的战略。这些国家采用“战略性专业化模式”，专注于控制技术价值链中的关键节点，而不是试图主导整个行业。

吕利希指出，“关键不是决定双方是伙伴、竞争者还是对手，而是探索如何与制度性对手实现合作，以及在必须合作的情况下制度性竞争意味着什么。”

一些欧洲国家已经在尝试利用中国的技术专长。例如，西班牙正吸引中资，希望从中国领先的电动车、电池和绿色氢能企业学习。

布朗说，医疗科技、先进机械和医药领域的大企业仍有信心通过本地化和“跑得更快”策略保持优势，即在中国投资并把中国作为创新来源。

“但我不确定这种策略能否在中长期奏效……因为这样必然会有技术外溢，帮助中国构建自身能力。”

“总体而言，欧盟仍对中国投资开放，如果这种投资能促进技术向欧洲转移，正是欧盟希望看到的。但挑战在于，中国也想保持自身技术领先。”

吕利希说，中国需要认识到，欧洲“高度开放”的市场正大量接收高度补贴的中国技术出口，这威胁到欧企竞争力。

“如果中国和欧洲不能就此达成共识，我担心欧盟会因恐惧而关闭市场。”

“关键不在于判定双方是伙伴、竞争者还是对手，而在于探索‘如何与系统性竞争对手合作’，以及‘当你必须与对方合作时，系统性竞争究竟意味着什么’。”吕利希说。

中国外交部发言人郭嘉昆7月21日在例行记者会上表示，半个世纪以来，中欧关系历经风雨，不断走向成熟稳定，已经成为世界上最具影响力的双边关系之一。中欧合作取得丰硕成果，有力支持彼此发展进步，为近20亿中欧人民带来实实在在的福祉，为促进世界和平与发展作出重要贡献，为经济全球化时代互利合作树立典范。双方年贸易额从24亿美元增长到7858亿美元，相互投资存量从几乎为零增长到近2600亿美元，人员往来日益密切，在应对气候变化等领域开展富有成效的协调合作。同时，中欧关系也面临一些挑战。欧方一些人不断强化对华关系“三重定位”，片面夸大经贸具体问题，在乌克兰问题上无端指责中方，给中欧关系造成不必要的干扰。

中方期待欧方同中方相向而行，以全面、辩证、发展的眼光看待中欧关系，深入总结中欧关系过去50年的经验启示，顺应时代潮流和双方人民及国际社会共同期待，凝聚共识、超越分歧，共同规划下一个50年合作，携手开创中欧全面战略伙伴关系更加美好的未来。

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