中国承诺不够？“每个人都知道他们会超额完成任务”

【文/观察者网 张菁娟】联合国气候变化峰会上，中国公布了新一轮国家自主贡献（NDC）规划：到2035年，全经济范围温室气体净排放量比峰值下降7%-10%，力争做得更好。非化石能源消费占比达30%以上，风电和太阳能总装机容量较2020年增长6倍以上、力争达36亿千瓦。

这是中国首次在应对气候变化进程中设定具体减排目标，却被部分西方舆论拿来大做文章，抛出“目标缺乏雄心”的论调，急于给中国的气候行动下定义。欧盟气候事务专员胡克斯特拉，甚至称中方设立的减排目标“令人失望”。

针对胡克斯特拉的言论，中国外交部26日在给路透社的书面回应中表示，有人对“气候变化是骗局”之类的言论充耳不闻、保持沉默，却对中方在应对气候变化方面负责任、积极主动的行动视而不见，并发表不负责任的评论，“这是典型的双重标准和选择性失明”；此类言论破坏了全球应对气候变化的团结，破坏了合作氛围，这才是真正“令人失望”之处。

中国外交部呼吁欧盟改变“说得多做得少”的习惯，称中国是减排承诺最坚定、行动最有力、执行最有效的国家。

对于那些偏颇的质疑，熟悉中国政策的西方观察者也给出了明确的积极判断。澳大利亚广播公司（ABC）26日报道指出，从提前六年达成2030年可再生能源发展目标，到碳排放峰值可能比2030年的承诺提前五年到来，中国的治理成效有目共睹。澳大利亚国立大学戈森斯（Jorrit Gosens）博士更是直言，“每个人都知道他们会超额完成任务”。

当下全球气候治理格局中，美国在气候问题上倒行逆施，欧盟迟迟未敲定减排目标。对比之下，中国这份看似“温和”的减排承诺，实则是对不唱高调、不讲空话、干实事的坚守。

英国路透社评价称，中国无视了美国的反可再生能源言论，带头制定了新的气候计划，在气候问题上发挥了领导作用。欧盟委员会主席冯德莱恩也对中国气候领域的举措表达肯定，“我欢迎中国愿意在所有领域为实现全球气候目标作出贡献、履行《巴黎协定》承诺，并深化双边低碳发展合作。我也对中国在碳定价方面的承诺表示欢迎”。

国际社会的认可，源于对中国气候行动复杂性与务实性的清醒认知。英国能源智库Ember高级能源分析师杨木易（Muyi Yang）表示，看待中国的减排目标需结合其“全球人口最多国家”和“制造业大国”的双重身份，充分考虑其脱碳进程的规模与复杂性。

“别忘了，中国正在推动全球最大规模的电力系统转型，这一过程中存在诸多矛盾需要解决，比如需逐步推进煤电退出并为此做好准备，同时要让波动性较强的可再生能源成为电力系统的主流。”杨木易说。

他称，在这场转型中，关键不仅在于增加清洁能源的装机容量，更在于构建一个能够支撑并保障波动性清洁能源稳定运行的“清洁大系统”，并推动清洁电力更广泛地应用于交通、建筑、供暖及工业生产等领域。

在他看来，7%-10%的减排承诺是这场转型的“信号灯”，意味着“煤炭与可再生能源同步增长”的阶段已接近尾声。甚至有分析人士认为，可能今年，就能看到煤电发电量的下降。

“渔光互补”光伏发电站 IC photo

对比中国的务实行动，当下全球气候治理格局中的某些角色更显尴尬。中美欧三大经济体贡献了全球50%以上的碳排放，但如今的行动步调却严重脱节：美国一边冻结风电项目审批、取消清洁能源补贴，一边宣扬“气候行动是骗局”；欧盟虽推出欧洲绿色协议，却迟迟未给出2035年的减排目标。

“政客新闻网”欧洲版嘲讽道，几十年来，欧盟一直摆着气候“四分卫”的架子，经常在气候问题上对中国施压，24日却带着欠条来到联合国气候变化峰会上，“这完全是欧盟自己造成的耻辱”。

面对这种格局，ABC指出，中国此次公布的新目标明确传递出一个信号：无论美国是否参与，全球气候脱碳进程都将继续推进。杨木易也强调，中国释放的最重要信息是“政策连续性”。中国在深化绿色转型方面的决心坚定且持久。

戈森斯博士则从客观角度阐释，当前所有国家的减排承诺，都未达到全球温升控制在2℃以内的要求，“不应单独要求中国提高雄心，因为其他国家也未能做到这一点”。这一判断，恰恰戳破了部分西方势力对中国的双重标准。

报道称，对非营利科学政策研究机构“气候分析”首席执行官黑尔（Bill Hare）而言，当前的全球气候治理形势令人深感担忧。

“我认为，当前全球气候行动正处于一个极其危险的时刻，这一点毋庸置疑。”他表示，11月将于巴西北部城市贝伦举行的《联合国气候变化框架公约》第三十次缔约方大会（COP30），将成为历史性的关键节点。届时，各国的政治立场将集中碰撞，我们也将看到全球气候治理的未来走向。“至于最终结果如何，我目前无法预测。”

事实上，在全球气候治理面临不确定性之际，中国的行动始终是非常重要的存在。我外交部在书面回应中指出，中方宣布新一轮国家自主贡献目标后，各方均高度评价中方举措体现了积极推进气候行动的决心，为全球气候治理注入了弥足珍贵的信心和动力。

“中国积极应对气候变化的决心和行动一以贯之，是世界上履行减排承诺意志最坚决、行动最有力、落实最有效的国家。无论国际形势如何变化，别国政策如何调整，中方始终坚持新发展理念，推进绿色低碳转型，始终履行自身国际义务，加强应对气变国际合作，推动构建人类命运共同体。”

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