投资8亿在茅台镇建厂遭强行接管？贵州仁怀：已成立专班全面调查

据微信公众号“今日仁怀”消息，9月24日，贵州遵义仁怀市人民政府新闻办公室发布情况通报：

9月24日，有媒体发布“重庆泰克公司在仁怀投资建厂遭强行接管”报道，引发关注。

仁怀市在前期工作基础上，已成立专班对该情况展开全面调查，调查结果将及时向社会公布。将依法平等保护各类经营主体的合法权益，依法依规清理历史遗留问题，对侵害企业家正当利益的行为严肃追责问责，对采取非法手段谋取不当利益的行为依法查处，着力营造市场化、法治化的营商环境。

据大象新闻此前报道，近日，重庆泰克环保科技股份有限公司的创办人唐显策反映，他在贵州省仁怀市茅台镇投资建设白酒废水处理厂过程中的遭遇。

“通过当地政府招商引资，在茅台镇投资8个亿建好的白酒生产废水处理厂，却被仁怀市工业和商务局人员拿着一张解除合同通知书，把人都撵走，强行接管处理厂，虽然法院不支持解除合同通知书的法律效力，但三年多了，当地政府依然没有解决，投资方如今连厂子大门都进不去！”

据介绍，为解决茅台镇白酒产业快速发展带来的生产污水处理问题，2017年仁怀市发布PPP（政府和社会资本合作）项目公告，对外招标建设日处理污水1.5万吨的白酒废水处理厂。重庆泰克公司与另外一家国企组成联合投标体，中标“安龙场白酒废水处理厂项目”。

重庆泰克一方与当地签订的PPP项目合同中显示，仁怀市政府授权相关职能部门作为项目实施机构，重庆泰克和另一家公司负责项目投融资、建设等事宜，并获得30年特许经营权，期满后无偿移交仁怀市政府。

唐显策表示，项目最终总造价达8.2亿元，其中仁怀市水投集团投资2000万，其余8亿元由中标企业投资，这其中重庆泰克投资、融资超过7亿元，占项目公司股份的86%。

    

2021年1月，安龙场白酒废水处理厂建成投入试运行，经过一年多运行调试，2022年5月24日完成环保验收。这也意味着项目可以正式投入运营了。

然而在2022年6月10日，代表仁怀市政府的项目实施机构仁怀市工业和商务局(以下简称工业局)，向重庆泰克和另一家中标公司下达“解除合同通知书”。

唐显策说，事前没有接到任何通知，当天仁怀市工业局和其它职能部门工作人员将厂里员工集中到一起，宣读“解除合同通知书”，称重庆泰克方存在重大违约行为，即日解除所签订PPP项目合同。随即厂里员工被要求两小时内收拾私人物品离开。

自此后至今，重庆泰克和另一家中标企业人员被禁止进入厂区。

唐显策表示，解除合同通知书中说发现公司存在重大违约行为，但合同中对此有明确约定，发生违约行为后，未违约方应首先通知违约方，采取补救措施，并给予90日宽限期，仍未补救或无法补救，则未违约方有权提出终止合同。

唐显策说，仁怀工业局出具解约通知，强行接管前，他们没有接到任何形式的通知。

重庆修能律师事务所的徐律师表示，企业如果存在重大违约，符合解除合同的约定，也应在法定框架内与企业沟通协商，约定补偿金额后解约，或向法院提起诉讼或申请仲裁，由司法机关依法判定是否解除合同、如何处置资产。可地方相关部门既未出具充分的违约证据，也未经法院判决或仲裁程序，仅凭一纸单方“解除合同通知书”就驱逐员工、强行接管，明显违背合同约定。

仁怀市出具的“解除合同通知书”显示：“依据PPP合同第19.6条第3项约定，解除PPP合同，通知送达之日起生效。”查阅合同，该项约定内容为：“项目期限内任意时间，甲方为维护公共安全和公共利益，可在给予项目公司足额补偿后，单方面决定终止本合同。”

对“给予足额补偿后决定终止合同”的约定条款，唐显策表示，即便通知书中“为维护公共安全和公共利益”的条件成立，项目公司也既没有收到通知，更没有收到任何补偿。

接到“解除合同通知书”后，重庆泰克复函仁怀市工业局称，对方解除合同，强行接管污水处理厂的行为涉嫌犯罪。

随后，仁怀市工业局就重庆泰克方存在“未在约定期限内完成项目建设、发生安全事故拒不按要求整改等5项重大违约情形”，向当地法院提起诉讼，请求确认“解除合同通知书”于法有据。2023年4月遵义市中院审查认为该案不属于民事诉讼案件范围，驳回仁怀市工业局的起诉。

仁怀市工业局不服裁定向贵州省高院提起上诉。贵州省高院审查认为，“从实质性解决纠纷和防止衍生案件方面考虑，合同解除与否，按照民事案件处理，可以一次性解决纠纷，可以作为民事案件处理。”并于2023年9月做出裁定：“本案指令贵州省遵义市中院审理。”

遵义市中院按合同纠纷立案后，仁怀市工业局却未在期限内预交案件受理费，2024年1月，遵义市中院裁定：“按仁怀市工业局撤回起诉处理。”

虽然没有获得法律支持，但三年多过去了，安龙场白酒废水处理厂依然处于被接管状态。

“7个多亿的投资，公司拿出几乎全部自有资金2个亿，其余5个多亿通过银行等金融机构贷款融资而来。”唐显策表示，当初下决心倾其所有参与竞标茅台镇废水处理厂项目，除了看好当地白酒产业的发展，项目丰厚的收益是最让他动心的。

“每年营收有3个多亿，纯利润八千万到一个亿。”唐显策说，投资前，他预估了很多可能影响项目实施的因素，甚至连山体滑坡都考虑到了，但无论如何也没想到项目建好了，环保验收也完成了，却被强行接管。

唐显策表示，三年多了，如今虽然名义上经营权还属于项目公司，但运营收益他们一分也没拿到。

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