H-1B签证费暴涨后，鲁比奥会见苏杰生：美印关系“至关重要”

【文/观察者网 熊超然】借用当下一首热门流行歌曲来形容，美国和印度的关系好像一台“跳楼机”，近几个月以来上上下下，波折不断。

美印两国先在贸易领域爆发严重争端，如今双边关系又面临新的紧张局势，包括美国限制技术人员签证的新政策将对印度公民造成最严重的影响。不过，在当地时间9月22日，美国国务卿鲁比奥会见印度外交部长苏杰生时又重申，印度与美国的关系至关重要。

据美国国务院网站发布的会后声明稿称，鲁比奥对印度政府在贸易、国防、能源、制药、关键矿产以及其他与双边关系相关的议题上持续参与表示赞赏。声明还称，双方同意继续合作，包括通过美日印澳“四方安全对话”（QUAD）机制，促进建立一个“自由开放的‘印太地区’”。

而苏杰生则在社交媒体X平台发文称，双方一致认为持续接触对推进重点领域合作至关重要，并表示将与美方继续保持沟通。

当地时间2025年9月22日，第80届联合国大会期间，美国国务卿鲁比奥在纽约皇宫酒店与印度外交部长苏杰生握手。 视觉中国

彭博社当天报道指出，这次两国最高外交官会晤是在美印关系出现波动的背景下进行的。近几个月，美国总统特朗普颠覆了数十年的对印外交传统，对印度出口商品大幅加征关税。

当地时间7月31日，特朗普签署行政令，宣布美国从8月7日开始对印度输美商品征收25%的关税。8月6日，特朗普又签署一项行政令，以印度通过“直接或间接方式”购买俄罗斯能源为由，对其额外加征25%的关税。如此一来，美国对印度商品征收的关税达到50%。

此后，美印两国关系骤然滑坡，印度总理莫迪还被曝曾四度拒绝接听特朗普打来的电话。不过，随着贸易谈判工作的重启，以及特朗普在当地时间9月16日致电莫迪，并向对方送上生日祝福，两国关系一度出现缓和迹象。

然而，紧张局势又在上周进一步加剧。当地时间9月19日，美国总统特朗普签署公告，将企业为H-1B签证申请人支付的费用大幅提高至10万美元。

这一突然宣布的新政立刻引发混乱，有分析指出，H-1B签证规则的变化可能会对严重依赖外国技术工人的美国科技行业带来沉重打击。

特别值得一提的是，超过70%的H-1B签证持有者来自印度。彭博社称，美方此举将对印度人造成不成比例的影响，同时也冲击了印度价值2800亿美元的科技服务产业，威胁到业务外包模式，并可能使成千上万的工作岗位陷入风险之中。

印度外交部当地时间9月20日发布声明称，已经注意到美方H-1B签证的新政，印度各界正在研究其全部影响。声明称，新措施可能对印度家庭“造成干扰”，从而带来“人道主义后果”。印度政府希望美国有关部门能妥善处理这一问题。

声明还称，技能人才的交流“做出了巨大贡献”，“因此，政策制定者将在评估近期举措时考虑到互惠互利，其中包括两国之间牢固的民间联系。”

彭博社指出，H-1B签证政策的变化，也给美印关系再度蒙上了一层阴影，更增加了两国贸易谈判中的变数。

印度研究机构社会发展委员会的专家比斯瓦吉特·达尔（Biswajit Dhar）说：“这是印美关系棺材板上的一颗大钉子。10万美元的费用就像服务业的非关税壁垒，旨在将印度专业人员拒之门外，对两国关系造成严重打击。”

此前，美印贸易谈判一直聚焦商品，而非信息技术和金融等服务，但特朗普新出台的签证政策改变了这一点，让印度服务业支撑的经济卷入了贸易冲突。野村控股新加坡分公司的经济学家索纳尔·瓦尔玛（Sonal Varma）表示，两国贸易谈判逐渐与地缘政治目标交织在一起，增加了“解决摩擦”的困难。

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