66万飞行员缺口！IATA建议延迟飞行员退休年龄

【文/观察者网 邓军 编辑/赵乾坤】

随着航空旅行日益普及，飞行员需求持续增长，商业航空公司面临飞行员短缺的问题正逐渐凸显。

据布鲁塞尔Travel Tomorrow网站及英国路透社报道，为应对航空出行需求上升及商业航空公司飞行员数量不足的挑战，国际航空运输协会（IATA）已向联合国国际民用航空组织（ICAO）提交提案，建议将国际飞行员的退休年龄从65岁提高至67岁。IATA认为，将年龄限制延长两年是一项“谨慎而合理、且符合安全要求的措施”。

报道称，ICAO将于2025年9月23日召开的大会上审议这份提案。

视觉中国

自航空业起步以来，商业航空飞行员的退休制度历经多次调整。

早在20世纪20年代，飞行员45岁即须退休。自1947年起，退休年龄被提高至60岁。2006年，ICAO完成最近一次修订，将国际飞行员的强制退休年龄确定为65岁——允许两名60至64岁的国际商业航空运输驾驶员共同执飞，并将关于副驾驶年龄上限为65岁的建议措施升级为标准。

目前许多国家都在遵循这一国际准则，但也有部分国家对国内航班实行了不同政策。

根据中国民用航空局现行规定，民航飞行员的标准退休年龄为60岁。但部分航空公司对担任机长及以上职务的飞行员放宽至63岁，前提是这些飞行员须每半年接受一次体检，以确保身体健康状况符合飞行要求。

此外，澳大利亚未设定强制飞行员的退休年龄，但对60岁以上飞行员实施更频繁的体检制度。新西兰也采取类似政策。日本则允许商业航空飞行员执飞至68岁。

资深民航专家、广东外语外贸大学南国商学院教授郭佳对观察者网表示，新西兰航空是国有企业，澳大利亚航空在澳大利亚业内具备较强话语权，这些航空公司提出的政策建议往往更易被本国政府采纳。

另据波音公司报告预测，未来20年全球需培养66万名新飞行员方可满足航空旅行市场的增长。尽管该数字属预测范畴，但多项分析一致指出全球飞行员存在短缺状况。

Travel Tomorrow报道称，IATA指出，尽管目前飞行员培训和招聘计划在积极推进，新飞行员的供应仍难以同时满足市场需求和应对大量退休飞行员所产生的缺口，现行65岁退休年龄制度已不适应现实的需求。

因此，IATA向ICAO提议将国际飞行员退休年龄延长至67岁。这一调整预计将对现役飞行员规模产生积极影响，从而在一定程度上缓解市场需求增长带来的压力。

IATA在提案中还列举多项支持理由，并回应了反对意见中常提及的健康疑虑。例如，世界卫生组织（WHO）健康人口数据表明，因社会经济因素与医疗水平提升，全球人口健康情况，尤其是心血管健康正在持续改善，预期寿命也随之延长，人口死亡率和发病率也随着年龄的增长而下降。航空运输飞行员的健康状况通常明显优于普通人群。

然而，以美国航空公司飞行员协会（ALPA）为代表的多个飞行员团体却持反对态度。他们认为，目前缺乏足够数据评估推迟退休年龄可能带来的安全风险。

路透社报道显示，ALPA强调，高龄飞行员可能面临潜在疾病或认知能力下降的风险，调整其执飞航线还会带来额外的管理成本。ALPA发言人表示：“我们不能拿安全作赌注。”

2023年，美国航空公司及部分国会议员曾提交草案，建议将美国国内商业飞行员退休年龄提高至67岁，但该草案未获美国国会通过。

不过报道亦提到，2025年7月，美国国会两党议员共同敦促特朗普政府支持国际社会提高飞行员强制退休年龄的倡议。

郭佳表示，飞行员年至65岁通常已成为资深机长，航空公司也倾向于留用这类经验丰富的飞行员。且IATA代表航空公司的利益，提高国际飞行员退休年龄有助于航司降低飞行员培养成本，实现降本增效。

但他也指出，在机队规模不变的情况下，延迟退休可能影响年轻飞行员的职业晋升空间。因此从ALPA的角度看，他们不愿支持提高国际飞行员退休年龄，这也反映出劳资双方之间的一种博弈关系。

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