学者：沙特与巴基斯坦的“无奈之举”，尚不足以重塑中东格局

【文/观察者网 阮佳琪】

以色列对同为美国盟友的卡塔尔发动空袭后，中东近日出现一则引人关注的新动态：数十年来同样长期依赖美国军事保护的沙特阿拉伯，本周与巴基斯坦这个伊斯兰世界唯一一个拥有核武器的国家，正式签署共同防御协议。协议明确规定，任何针对其中一国的攻击将被视为对双方的共同攻击。

美国国务院尚未对此做出回应。美媒《华尔街日报》当地时间18日分析认为，这份协议可能会改变地区力量平衡。

报道称，这是近期美国在中东的长期合作伙伴首次寻求摆脱对华盛顿国家安全方面的依赖。而且沙特还转向了一个与俄罗斯和中国交好，同时又与美国保持联系的地区“军事强国”巴基斯坦。这家美媒还强调，沙特本身和中国就保持密切的关系，2023年，正是在中国的斡旋下，沙特与伊朗达成和解协议，实现关系缓和。

对此，复旦大学国际问题研究院研究员、副院长林民旺对观察者网表示，巴沙共同防御协议是美国在中东影响力削弱的“明显表现”，核心诱因在于美国对中东地区国家的安全承诺持续下降，导致沙特等国对其信任度流失，转而主动寻求多维度的安全支持以保障自身利益。

不过，他认为，巴沙协议尚不足以打破中东整体力量平衡。林民旺指出，中东力量平衡的核心影响因素仍取决于全球性大国及地区核心力量的互动，而巴基斯坦并非全球性大国，尚未达到能重塑中东整体力量格局的程度。

谈及巴沙合作的深层基础，林民旺强调，两国此次协议并非“突然结盟”，而是历史协作关系的“正式化升级”。他表示，自1971年以来，巴基斯坦外交便逐步向伊斯兰世界倾斜，在中东地区与沙特的关系最为紧密。长期以来，双方形成了‘沙特提供资金支持、巴基斯坦输出安全力量’的协作模式，沙特王室的部分安全保卫工作甚至都由巴军负责，这种高度的安全互信与政治默契，为此次共同防御协议奠定了坚实基础。

林民旺进一步指出，巴基斯坦自身的安全关切也是推动协议落地的关键动因。一方面，以色列在打击伊朗核设施后，曾释放“将针对巴基斯坦”的信号，令巴方高度警惕；另一方面，以色列与印度近期加强协作，也进一步加剧了巴方的安全焦虑。这些外部安全压力，都迫使巴基斯坦将与沙特的深度安全关系转化为正式联盟。

林民旺直言，从安全合作的逻辑来看，沙特与巴基斯坦的相互选择，本质上带着些“无奈”的现实属性。

“因为如果要建立一个安全结盟关系，肯定找一个军事力量最强大的国家结盟是最好的。当前可供选择的大国无非美国、中国和俄罗斯。但中俄都不可能，与美国战略竞争的关系太强，”他说，“那只能退而求其次了，而且巴基斯坦跟美国的关系也很好，与巴结盟至少不会遭到美国的强烈反对。”

这些现实考量，同样可能影响其他海湾国家的安全合作伙伴选择。林民旺预计，在短期内，像巴沙这样基于深度政治互信的“强安全结盟”案例不会增多，但随着海湾国家寻求美国之外安全伙伴的倾向不断增强，多元安全合作毫无疑问将成为一种趋势。

至于协议对美国中东军事布局的影响，林民旺认为“整体影响有限”，“很大程度上，沙特是在美国之外又找了一个‘替补’，而非完全替代美国在中东的安全角色。”

在南亚地区影响层面，林民旺重点分析了印度可能的反应。他表示，印度虽不乐见巴沙深化防务合作，但对两国长期紧密的关系基础早有认知，“更关键的是，巴沙此次协议针对的国家显然是以色列，而非印度，这一点印度也会有所判断。”

此外，巴基斯坦是否要给沙特提供“核保护伞”也备受关注。林民旺对此表示，根据双方对外表态的内容来看是有核保护的内容在的，但是任何核保护的提供都会有限定性的条件，现在协议本身还不够透明，是否真的提供要看其决心、意愿和形势的变化，也要看沙特和巴基斯坦是否真切面临核威胁，现在还不好说。

当地时间9月17日，沙特阿拉伯利雅得，沙特王储兼首相穆罕默德·本·萨勒曼（右二）、沙特阿拉伯国防大臣哈立德·本·萨勒曼（左）、巴基斯坦总理夏巴兹·谢里夫（左二）和巴基斯坦陆军参谋长赛义德·阿西姆·穆尼尔（右）在签署共同防务协议后合影。视觉中国

《华尔街日报》还认为，巴沙协议将对美国主导的“推动以色列更深度融入中东安全伙伴关系以遏制伊朗”的计划构成打击。在本轮巴以冲突和卡塔尔空袭时间之前，这些努力本已经取得了一定进展。而如今，随着国际社会与地区各国对以色列军事行动的批评日益增多，沙特已承认与以色列的相关谈判也随之不了了之。

与沙特领导层关系密切的沙特政治评论员阿里·希哈比（Ali Shihabi）表示，“人们担心，以色列在该地区似乎正滥用不当影响力，而且能够在这里为所欲为。”

在希哈比看来，沙巴防务协议无意也无法取代美国在该地区的军事力量，毕竟沙特与美国仍在安全和情报领域保持密切协调。但这份协议确实向美国和以色列传递了一个明确信号：海湾地区正为在寻求其他安全保障。

《华尔街日报》报道指出，沙特、阿联酋、卡塔尔、巴林等富裕的海湾阿拉伯国家，在20世纪末至21世纪初实现了经济快速增长。但由于本国公民人口规模相对较小，这些国家难以迅速扩充军力，因此均允许美国在其境内设立军事设施。

沙特是海湾阿拉伯国家中军事规模最大、人口最多的国家。除了与美国保持密切关系外，沙特还与中国保持着密切关系。2023年，正是在中国的斡旋下，沙特与伊朗达成和解协议，实现关系缓和。

自2019年以来，由于美国未对沙特重要石油设施遭受袭击做出武力回应，利雅得对华盛顿安全保证的信任一直在下降。

这种“对美信任滑坡”并非个例：2022年，阿联酋认为时任拜登政府没有对也门胡塞武装对其首都的弹道导弹袭击做出充分回应，同样对美国的安全保障产生质疑。

最近以色列对卡塔尔的袭击，更引发阿拉伯-伊斯兰世界的集体不满与抗议。

美媒指出，此次袭击在海湾国家引发了相当广泛的危机情绪。这些国家一方面将自身安全寄托于美国军事保护，另一方面又通过军购及其他经济合作，向美国经济投入数十亿美元。可如今，美国却无力阻止其盟友以色列在光天化日之下对另一个盟友发动导弹袭击。

“海湾国家过去始终认为，即便周边失败国家的混乱局面已持续数年乃至数十年，自己也能置身事外，”科威特大学助理教授、海湾国家事务分析师巴德尔·阿尔・赛义夫（Bader Al-Saif）表示，“但现在，短短几个月内，我们已经两次被卷入其中。”

袭击事件发生数日后，沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼便率领代表团访问卡塔尔。而在2017年，正是萨勒曼主导了对卡塔尔长达三年半的经济封锁。

当地时间9月15日，卡塔尔多哈，卡塔尔埃米尔塔米姆·本·哈马德·阿勒萨尼（左）在2025年阿拉伯-伊斯兰紧急峰会前会见沙特阿拉伯王储穆罕默德·本·萨勒曼。视觉中国

在9月15日召开的阿拉伯-伊斯兰紧急峰会上，曾随沙特抵制卡塔尔的埃及和阿联酋，其领导人也罕见出席。此次共同参会的举动，进一步凸显出海湾国家当下凝聚的团结氛围。

“如今的卡塔尔已不同往日，”前卡塔尔国防工业官员、多哈风险咨询公司Catalyst Consulting的负责人拉希德·阿尔·穆哈纳迪（Rashid Al Mohanadi）坦言，“从（以色列）炸弹落下的那一刻，人们就开始重新审视与西方的关系了。”

复旦大学中东研究中心主任、中东问题专家孙德刚此前告诉观察者网，以色列与美国推行的“以实力求安全”政策，甚至带有进攻性现实主义色彩，反而让不少阿拉伯国家认清：当下更直接的威胁未必来自伊朗，而可能来自以色列，“于是我们看到，阿拉伯—伊斯兰世界至少在政治与外交层面，已形成某种‘反以色列的统一战线’。”

至于沙巴合作对我国武器出口和安全影响力输出的影响，孙德刚认为，总体机遇大于挑战。

他表示，当前中国提出的全球治理倡议、全球发展倡议、全球文明倡议和全球安全倡议，正为中东国家提供重要的“思想型公共产品”；同时，美国在海湾的军售垄断被打破，越来越多海合会与阿拉伯国家会选择武器采购多元化，不再单一依赖美国，而是选择更多供应商，这对中国当然是利好。

“但需注意，减少对美依赖并不等于转向‘只买中国武器’。”孙德刚补充道，中东武器采购选择多元，除美国、中国外，还有土耳其、欧洲乃至印度等选项，未来更可能形成“武器供应多元化乃至多极化”格局：美国份额会被稀释，但仍将扮演重要角色；对中国而言，这是新兴市场，整体机遇更大。

孙德刚还提到，明年计划在中国举办的第二届中阿峰会，意味着阿拉伯国家“向东看”不再局限于经济层面，新形势下，政治乃至安全领域的合作也将走向多元化。

“我认为中国大体上并无在中东新增军事基地的主观意愿，但会积极呼应阿拉伯国家的现实诉求：在能源、经贸、科技合作基础上，将安全合作打造成新的增长点与合作领域。”

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