澳巴欲签重大安全防务协议，“中方作出最严厉的公开回应”

【文/观察者网 阮佳琪】

在太平洋岛国巴布亚新几内亚独立50周年之际，澳大利亚本周原计划与该国签署一份重大安全防务协议，将两国军事关系提升至同盟级别。

澳媒此前披露称，新协议将实现两国军事力量的“全面融合”，并允许巴新公民加入澳大利亚军队，享受同等薪酬及获得澳公民身份的途径。此外，协议要求若两国中任一方遭遇军事袭击，另一方需提供保护，而且任一方与第三方开展的活动不得损害该条约宗旨。

不过，澳巴这份防务协议当日并未最终敲定，两国总理最终在周三（17日）仅签署了联合公报。澳媒解释称，由于巴新内阁尚未通过这份协议，其性质才从“条约”降级为“公报”。澳总理阿尔巴尼斯坚称，该条约将在“未来几周内”正式签署。

有西方媒体不断借机炒作称，这份协议将有助于澳方制衡中国在太平洋地区日益增长的影响力。

对此，在9月17日举行的中国外交部例行记者会上，发言人林剑对此事回应表示，包括巴新在内的太平洋岛国面临的最大挑战是应对气候变化，加快实现发展。中方乐见其他国家加强同岛国的合作，积极帮助岛国发展经济，改善民生。中方同时认为，任何国家同岛国的合作都应坚持岛国自主发展为先，开放包容，不针对第三方。

当地时间18日，中国驻巴新大使馆发言人也就澳巴签署联合公报一事回应道，“中方一贯坚持不干涉别国内政原则。我们尊重巴新在自愿基础上与其他国家缔结双边条约的权利。但此类条约不应具有排他性，也不得以任何理由限制或阻挠主权国家与第三方开展合作，更不应针对第三方或损害第三方的合法权益。”

“我们希望巴新方继续坚持独立自主，妥善处理涉及自身主权和长远利益的事务，与中方共同努力，一道维护中巴新关系及互利合作的良好发展势头。”

澳媒评价称，自本周条约内容被披露以来，中国大使馆此次发表的声明，是中方针对此事作出的“最严厉公开回应”。

当地时间9月17日，巴布亚新几内亚莫尔兹比港，巴布亚新几内亚总理马拉佩（右）与澳大利亚总理阿尔巴尼斯签署联合公报。视觉中国

据澳大利亚广播公司（ABC）报道，中国是巴新最重要的经贸伙伴之一。巴新国内防务专家担忧，与澳大利亚签署的高层防务协议可能会给该国与中国的关系带来压力。

当地时间19日，澳大利亚国立大学的巴新籍政治学学者迈克尔·卡布尼（Michael Kabuni）也在一篇博文中，就该条约是否契合巴新的真正安全需求提出质疑。

他认为，这项防御条约与巴新长期奉行的“与所有国家为友，不与任何国家为敌”中立政策相悖。该条约可能对巴新与中国日益增长的经济关系产生重大影响。

博文指出，相较于提升武装部队战备水平、甚至可能承诺派兵参与境外作战，巴新有更为紧迫的优先事项需要处理。

“巴新真正需要的是海岸警卫队体系建设，具体包括海上巡逻、卫星监控、渔业执法、海关与边境警务、工程部队以及灾害应对团队等，”卡布尼写道，“陆路边境管控同样需要类似的投入；而对于部落冲突与犯罪问题，最佳解决方案是扩充警力、为警方配备装备，并引入最新技术。”

博文还警告称，巴新本就以政局不稳定著称，对国防力量增加投入或进一步破坏国家稳定。其以斐济为例指出，“一支资源配置远超合理比例的军队，可能会成为政治威胁”。

此外，博文还着重提及另一隐患：在巴新，民众普遍对部落或宗族负有义务，这种义务可能导致军队武器流入“部落冲突中，从而引发或超出国家控制范围的暴力事件”。

澳媒同时注意到，签署联合公报的当天，针对“中方为阻挠协议签署施加压力”这一说法，澳大利亚与巴新双方均予以否认。

据报道，在联合记者会上，对于有澳媒炒作称“中国会利用协议延迟来阻挠该防务协议的达成”，巴新总理马拉佩对这一说法表示明确反对。

他说，“我们应当给予中国应有的尊重，他们一直是巴新的长期挚友。同时，中国也清楚知道，我们有权自主选择安全伙伴。”

发布会临近结束时，马拉佩进一步透露，近日他将派遣国防部长约瑟夫前往中国及其他在该地区有安全利益的国家，“向各方详细说明这份条约的具体内容和意义”。

“过去50年来，中国一直是巴新的好朋友。”他再次强调，中国“绝对没有”施压巴新不要与澳大利亚签署防务协议。

澳总理阿尔巴尼斯也否认了“澳大利亚急于达成协议以排挤中国”的说法。他同时强调，目前没有任何外国势力试图破坏这份条约的签署进程。

尽管两国政府均坚称，此次协议延迟仅是暂时的，且文本内容已达成一致，但澳大利亚国立大学国际法教授罗斯韦尔（Don Rothwell）指出，在最终签署前，两国仍有可能对协议内容作出修改。

“从技术层面而言，在条约签署前，谈判仍在进行中。因此，若巴新内阁要求对条约文本的表述进行调整，这种可能性依然存在”，他表示。

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