“特朗普政府再不出手救助，美国农民将面临大规模金融灾难”

【文/观察者网 王一】进入秋收季，美国农民的日子并不好过。农作物价格低迷、成本高企蚕食利润，再加上美国总统特朗普对贸易伙伴发起的关税战，导致2025年上半年美国农场破产数量已经超过2024年全年。一名共和党议员直言，如果再不援助，“我们将在农村地区看到大规模的金融灾难”。

英国路透社9月17日报道称，来自美国农业州的几名共和党议员敦促特朗普政府在年底前尽快向农民发放经济援助。

“农民需要援助，越快越好，但无论如何必须在年底前落实。”北达科他州共和党参议员、参议院拨款委员会农业资金主管约翰·霍文（John Hoeven）表示，他正在与特朗普政府讨论一个类似于其第一届政府采取过的救济措施。当时，联邦政府向农民发放了230亿美元的补贴，来弥补贸易战造成的损失。

来自党内的压力让特朗普政府扛不住了，近日几次公开承诺将“很快”宣布救助计划。美国农业部长布鲁克·罗林斯15日称，她每天都在与国会合作评估今年秋天的援助规模。17日，罗林斯又告诉英国《金融时报》，他们“很快会宣布一揽子计划”，通过“流入美国的关税收入”为农业提供救助资金“绝对是一个可能”。但路透社指出，罗林斯始终没有给出援助计划明确的时间表和具体金额。

美国农业部长布鲁克·罗林斯 视频截图

在压力下，白宫发言人安娜·凯利也只是简单回应称，特朗普已经通过开拓新市场、减税和贸易协定帮助农民，有关抗击通胀的政策也会“降低投入成本”。

农业部发言人则直言，官员们“正在探讨进一步援助的必要性，但目前尚未确定是否需要额外的项目”。

为了营造出一种美国正迎来“最美丽、最丰收的收获季”的氛围来安抚农民们，罗林斯还扯上了美国财政部长斯科特·贝森特，说他本人就是一位“种植农作物的农民”，在北达科他州拥有大豆和玉米农田，而他正负责与美国大豆的重要买家中国进行贸易谈判，她相信贝森特能“确保农业获得良好的协议”。

但美国《纽约时报》15日指出，因为利益冲突，贝森特正被要求转手他的农田，而随着美国大豆国内和出口市场持续低迷，贝森特的农田可能很难转卖给他人。

特朗普在第一任期期间就曾主动挑起对华贸易摩擦，导致2018年美国对华大豆出口量暴跌约70%，受此拖累，那一年美国大豆出口额暴跌约40亿美元，大豆期货价格也降至9年来最低水平，给美国农民造成了沉重打击。

为了帮助抵消这些损失，特朗普从农业部为稳定农业部门而设立的一个基金中拿出了230亿美元的补贴。但南方的大型农场和农民受益最大，这加剧了人们对公平的担忧，让一些农民感觉受到了欺骗。

如今特朗普故技重施，而作为全球最大大豆进口国的中国，已通过多元化布局持续降低对美农产品依赖。中国企业越来越多地转向巴西，并加大了对巴西农业腹地基础设施的投资。中国在过去十年中向巴西的仓库、铁路、港口和其他基础设施投入了大量资金，以将更多的巴西农产品搬到中国船上。去年，巴西提供了中国70%的大豆进口量，这一数据是15年前的两倍。

爱荷华州中北部一位种植玉米和大豆、拥有近1000英亩耕地的农民希尔（Andy Hill）抱怨说：“除非发生奇迹，否则我无法指望中国会买我们的大豆了。”

数据显示，今年美国豆农预计每英亩将损失约100美元。目前农业贸易组织正向特朗普政府施压，要求后者为农民提供救助。

“我认为，这是我有生以来农民所经历的最艰难时期之一。”宾夕法尼亚州共和党众议员、众议院农业委员会主席格伦·汤普森（Glenn Thompson）表示，对农业援助的需求正在增长，他希望今年晚些时候能出台一项农业法案，提供一些援助。

而路透社指出，在通过农业法案上，美国国会已拖延了好几年。议员们不愿具体说明需要多少援助，但表示这笔援助金额超过了特朗普第一任期内的230亿美元。

农业部数据显示，预计联邦政府将在2025年向农民提供超过400亿美元的补贴，这是1933年以来第二高的补贴金额。

然而，美国智库卡托研究所10日指出，目前来看，华盛顿给出的解决方案似乎只是继续加码那些最初导致美国农业陷入困境的政策。

美国密苏里大学食品与农业政策研究所估计，由于政府补贴减少和农作物价格低迷，2026年美国农场净收入可能减少300多亿美元。

卡托研究所称，贸易问题是根源，特朗普的关税及关税带来的对抗导致海外买家放弃购买美国农产品，这意味着依赖出口的农民在海外的销量减少，而由于大量待售农作物，国内价格也随之下跌。这里最值得关注的就是中国，在特朗普第一任期内，中国就因特朗普发起的贸易战而对美国大豆避之不及。特朗普重返白宫后，这一趋势更是加速，对美国农民来说这将是“毁灭性的打击”。

美国一农民在农田里 《华尔街日报》

该智库表示，而农民的贸易问题不仅仅在于大豆出口。自特朗普今年再度滥施关税以来，美国的苜蓿、牛肉和猪肉、杏仁、乳制品、棉花、高粱和其他产品的出口商都受到了打击。除了中国外，其他国家也在远离美国农业。美国农业部今年5月预测，由于关税和贸易紧张局势，出口将继续疲软，“农业贸易逆差”可能进一步扩大。

“补贴、强制规定、贸易战等联邦政策，压低了美国农民的农作物价格，关税、移民限制等举措则推高了生产成本，这些因素加上市场因素，其结果就是一场完全可以预见的政府自造‘危机’。”卡托研究所批评道，“政客们靠转移资金来掩盖他们破坏性的政策，并在此过程中建立了一个依赖和偏袒的体系。”

明尼苏达州众议员、农业委员会民主党领袖安吉·克雷格（Angie Craig）也将矛头对准特朗普，直言美国农业正经历的危机都源于特朗普的关税和经济政策。克雷格说：“我们失去了农民几十年来辛苦开拓的市场，而总统仍在延续贸易战。政府必须采取行动，结束农村地区的混乱”。

9月初，来自阿肯色州东北部的近500名农民和业内人士聚集在一个教堂活动中心，告诉该州共和党代表，他们连春季种子贷款都快还不起了。

“务农就像玩俄罗斯轮盘，你必须先还掉贷款，明年才能继续种地。”农民斯科特·布朗（Scott Brown）无奈地说。

但该州共和党众议员里克·克劳福德（Rick Crawford）表示，援助方案在10月前都可能无法到位，因为国会届时才会为农业部的商品信贷公司补充资金。

而眼下，国会正因党派对峙陷入僵局，议员们需要在9月30日财年结束、资金耗尽前避免政府关门。

“我认为农民们和银行家们最需要的，是一个明确信号，表明资金将会到位。”克劳福德警告说，“如果没有，我们将在美国农村地区看到大规模的金融灾难。”

美国蒙大拿州前民主党参议员、第三代农民乔恩·泰斯特（Jon Tester）9月初告诉美媒，特朗普关税扰乱了供应链，提高了农业设备的成本，还让很多客户对美国说“见鬼去吧”，“那些刚开始从事农业的人，那些没有为这种时候存钱的年轻农民们，他们将会陷入困境，其中很多人将会破产”，“如果这种情况继续下去，很多像我这样的人也会破产”。

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