农业农村部：明确不允许城镇居民到农村购买农房、宅基地，严禁退休干部到农村占地建房

9月16日，国务院新闻办公室举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，农业农村部部长韩俊、农业农村部副部长张兴旺、农业农村部副部长麦尔丹·木盖提出席并介绍“十四五”时期农业农村发展成就、答记者问。

会上，有记者提问：“十四五”期间，党和国家出台了一系列“三农”政策，持续推进农村改革，加大“三农”支持力度。请问，这些政策主要体现在哪些方面？对农业农村发展起到了怎样的促进作用？

韩俊表示：谢谢您的提问，这个问题我来回答。“十四五”时期，以习近平同志为核心的党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的“重中之重”，认真落实农业农村优先发展要求，先后出台了一系列强农惠农富农政策，可以说现在政策的支持力度越来越大，政策的惠及面、覆盖面越来越广，制度体系也越来越成熟完备。

在这儿，我可以给大家报个账。“十四五”以来，财政农林水事务支出达到10.8万亿元，去年就达到2.7万亿元，截至目前，第一产业固定资产投资达到5.47万亿元，涉农贷款余额达到53.19万亿元。“十四五”以来，全国土地出让收入用于农业农村的比例达到10%以上，这些都是真金白银的投入。党的“三农”政策让亿万农民得到了巨大实惠，在中国式现代化进程中，农民有更多的获得感、幸福感、安全感，党的“三农”政策得到了亿万农民的衷心拥护。归纳一下，强农惠农富农政策主要体现在以下四个方面：

一是聚焦夯实基础，保证粮食和重要农产品稳定安全供给。我们突出粮食安全这个“国之大者”，健全补贴、价格、保险“三位一体”支持政策体系，稳定实施耕地地力保护补贴、稻谷补贴、玉米大豆生产者补贴，连续5年提高小麦最低收购价、早籼稻最低收购价，三大主粮作物完全成本保险和种植收入保险政策实施范围实现全国全面覆盖。

这些措施稳住了农民种粮的基本收益。统筹中央预算内投资、中央财政补助资金特别是国债资金等各个渠道资金，将高标准农田建设的中央补助标准，由过去每亩1000块钱左右提高到现在的2000块钱以上，这就为高标准农田建设夯实了抵御自然灾害能力的基础。

二是聚焦补上短板，农村基础设施和公共服务水平不断提升。国家将农业农村作为一般公共预算优先保障领域，农业农村优先发展，首先财政上优先保障，不断加大农村基础设施和公共服务的投入力度。中央财政安排资金支持各地实施农村改厕、供水保障工程建设和维修养护等项目，建设农村污水处理设施、村级卫生室、幼儿教育等设施。采取“以奖代补”的方式支持普通省道和农村公路的建设养护。

三是聚焦提高质效，加快推动乡村产业振兴。实施促进农产品加工业发展三年行动，2024年，全国规模以上农产品加工企业营收达到18万亿元左右，实施了一大批农业产业融合项目，“十四五”期间，支持各地建设210个优势特色产业集群、250个现代农业产业园、1098个农业产业强镇项目，打造了一批苹果村、木耳乡、黄花镇等专业村镇。

我们大力培育农业新产业新业态，现在农村电商、乡村旅游、休闲农业等新产业新业态蓬勃发展，去年全国休闲农业的营业收入达到了9000亿元左右。加大政策力度，分行业培育龙头企业，全国县级以上农业龙头企业达到9.4万家，其中国家级龙头企业达到2250家。

四是聚焦保持稳定，维护好农民合法权益。这方面主要是落实农村土地承包关系保持稳定并长久不变要求，坚持“大稳定、小调整”，有序开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点，先后在安徽、湖南等7个省份启动整省试点，其他省份组织整县、整乡镇试点。我们的要求是非常明确的，确保绝大多数农户原有承包地保持稳定、顺利延包。我们始终强调坚持依法自愿有偿原则，明确要求不能通过下指标、定任务或者搞考核来强制推动土地流转，这个必须要尊重农民的意愿。

我们明确不允许城镇居民到农村购买农房、宅基地，严禁退休干部到农村占地建房。我们也明确，农民可以依法将合法拥有的闲置住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用，政策初衷都是为了更好地维护农民的土地和财产权益。