恐错失数十亿美元中国大单，“中国擅长持久战，不像美国”

【文/观察者网 柳白】收获季来了，最大客户却被特朗普政府“赶”跑了。望着恐砸在手里的大豆，美国农业大州北达科他州豆农们一筹莫展。

贸易商和分析师表示，眼下传统美国大豆销售旺季已过半，由于中美贸易谈判陷入停滞导致出口受阻，而南美竞争对手趁机填补市场空缺，美国农户正错失数十亿美元的对华大豆销售额。

北达科他州行业协会和经济学家们表示，特朗普政府在对华贸易方面尚未取得任何进展，中国尚未作出任何大豆采购承诺，这正是当前拖累农业经济的关键因素。分析称，中国早在特朗普上任前就扩大了大豆库存，且由于不像美国面临复杂的政治压力，中国很擅长打持久战。此外，美国法案中承诺的农业补贴，无法及时缓解当前农民的困境。

“中国擅长打持久战”

据《北达科他州观察报》9月14日报道，北达科他州大豆高度依赖对华出口，但至今，中国买家却迟迟没有下达订单。

大豆是美国最重要的农产品之一，在美国农产品出口中占据核心地位。美国农民每年种植的40多亿蒲式耳（美国大豆一蒲式耳约为27.216千克）大豆中，近四分之一出口到中国。去年，中国从美国进口的大豆价值近130亿美元，而20年前这一数字约为20亿美元。

“中国尚未做出任何采购承诺，”长期从事农业经济研究、同时担任农业信贷服务公司Terrain总裁的约翰·牛顿上周在一场农业展会上表示，“我们现在就需要看到这些采购承诺落地。我认为，这正是当前拖累农业经济的关键因素。”

牛顿指出，即将收获的这一季大豆，其出口承诺订单量处于2018-19年度以来的最低水平，这直接导致大豆价格在低位徘徊。

牛顿曾担任美国参议院农业、营养与林业委员会共和党首席经济学家。

他表示，尽管特朗普政府已与欧盟、加拿大、墨西哥等国达成协议，“但在对华贸易方面，我们尚未看到任何进展，而受冲击最严重的领域正是大豆产业。”

2025年9月10日，北达科他州卡斯县田里的大豆田，随着收获的临近逐渐变色。

尽管中美两国存在贸易争端，北达科他州大豆协会仍在8月接待了一个来自中国的贸易代表团。

当地农户斯科特·杰曼在奥克斯镇附近种植大豆，同时担任北达科他州大豆种植者协会董事。

上周，杰曼代表该协会出席农业展时表示：“值得注意的是，目前买卖双方的沟通渠道是畅通的。我们现在要做的，就是让政治因素远离大豆贸易。”

法戈市的农户马克·克努森参与了中国代表团对北达科他州某农场及粮食仓库的考察活动。

“他们（中国买家）愿意和我们做生意，但目前美国大豆的价格比巴西大豆高。”克努森说。

此前美媒就注意到，中国企业越来越多地转向巴西采购大豆，并加大了对巴西农业腹地基础设施的投资。中国在过去十年中向巴西的仓库、铁路、港口和其他基础设施投入了大量资金，以将更多的巴西农产品搬到中国船上。去年，巴西提供了中国70%的大豆进口量，这一数据是15年前的两倍。

牛顿表示，目前尚不清楚中国依赖巴西作为主要大豆供应源的局面能维持多久。

他指出，在特朗普上任前，中国就已积累了大量大豆库存。

“从理论上讲，中国可以通过消耗库存，再从巴西采购，来满足自身所有的大豆需求，”牛顿说，“但这种方式无法长期持续，可能只适用于本作物季。”

不过牛顿也提到，中国很擅长打持久战，因为中方无需应对美国国内那些复杂的政治压力。

“因此，他们的策略可能与我们国内的策略存在一定差异。”

牛顿认为，美国最高法院将于11月就特朗普关税政策的合法性举行听证会并作出裁决，这一结果可能会对中美贸易谈判产生影响。

牛顿说，若关税被裁定为非法，“特朗普政府手中的很多谈判筹码将不复存在”。

美政府补贴“救不了近火”

杰曼称，中国暂不进入美国大豆市场的举动，正给整个大豆市场带来其他变化。他表示，一些原本可能从巴西采购大豆的东南亚国家，现在开始购入部分美国大豆。

“但遗憾的是，这些大豆大多要从（美国）墨西哥湾或东海岸装船运出，因此北达科他州的种植户可能无法从中获得任何益处。”杰曼说。

北达科他州发往亚洲的大豆，通常需经过美国西北部太平洋沿岸港口转运。

此外，风暴摧毁了当地农场和粮食仓库的储粮罐，这也对北达科他州的农户造成了影响。部分农户别无选择，只能在收获季以低价即时出售大豆，而无法等待市场价格回升。

去年，北达科他州开设了两家大豆压榨厂，南达科他州也新增了多家大豆压榨厂。

杰曼表示，这些压榨厂的存在，在一定程度上阻止了大豆价格进一步下跌。

“目前来看，它们简直是救星。”杰曼说。

在特朗普的第一任期内，中美贸易争端导致美国联邦政府向因出口受阻而蒙受贸易损失的农户支付了230 亿美元救济金。

牛顿表示，目前又有声音提及为农户提供类似的经济“过渡支持”，但这一计划的实施仍受到多种因素影响。

牛顿指出，国会中一些人认为，在所谓的“大而美法案”中，未来十年将有660亿美元专门用于扶持农户，这一资金规模足以满足农业产业的需求。但他同时表示，该法案中包含的诸多福利（如完善农作物保险及其他相关项目），要到下一季收获时才能惠及多数农户。

他说，国会中部分人士并未意识到，这些潜在的补贴“还需要很长时间才能兑现”。

美国参议院农业拨款委员会主席、北达科他州共和党议员约翰·胡芬，在向《北达科他州观察报》发去的一份声明中表示，他正与参议院农业委员会主席、蒙大拿州共和党议员约翰·布兹曼，参议院多数党领袖、南达科他州共和党议员约翰·图恩，以及美国农业部展开合作，“在特朗普政府推动达成更完善的长期贸易协议的同时，寻找支持本国种植户的方法”。

数十亿美元中国订单，怕是没了

今年5-8月，中国大豆进口量连续创下历史新高，库存随之增加，部分原因是买家为应对第四季度可能出现的供应中断而提前备货。

“目前关于中国市场，没有太多可说的，”一位美国大豆出口商表示，“如果是在正常时期，我们每周能完成15船大豆的出口交易。”

路透社称，眼下传统美国大豆销售旺季已过半，由于中美贸易谈判陷入停滞导致出口受阻，而南美竞争对手趁机填补市场空缺，美国农户正错失数十亿美元的对华大豆销售额。

两位驻亚洲的贸易商透露，中国进口商已预订约740万吨主要来自南美的大豆，用于10月装运，这一数量覆盖了中国10月预计大豆需求量的95%；中方同时预订了11月装运的100万吨大豆，约占11月预计进口量的15%。

其中一位在某国际贸易公司驻新加坡的贸易商表示，去年同期，中国买家预订了约1200万至1300万吨美国大豆。通常情况下，美国在9月至次年1月集中向中国出口大豆，但在本作物年度，中国买家尚未预订任何美国大豆货物。

海关数据显示，2024年中国自美大豆进口量占其总进口量的20%，较2016年的41%大幅下降。2025年1-7 月，中国从巴西进口大豆4226万吨，而从美国进口的大豆总量仅为1657万吨。

“从目前情况来看，我们认为截至今年年底，中国市场的大豆供应仍将以南美大豆为主。”上述新加坡贸易商说。

4月4日，巴西南里奥格兰德州，农场工人收获大豆。 IC Photo

路透社指出，中国买家长期缺席美国大豆市场，预计将进一步打压芝加哥大豆期货基准价格。该价格目前已徘徊在五年低点附近。

贸易商称，对于9-10月装运的大豆，美国大豆价格每蒲式耳比巴西大豆低80至90美分，但中国的贸易反制措施，使进口商的采购成本每蒲式耳增加了2美元。

尽管其他国家一直在采购美国大豆，但芝加哥农业资源公司总裁丹·巴斯估计，若中国在11月中旬前仍不进入美国大豆市场，美国对华大豆销售损失总量可能高达1400万至1600万吨。

巴斯表示，美国农业部很可能在即将发布的月度《世界农业供需估算报告》中，下调2025/26年度美国大豆出口预期；若贸易争端未能解决，未来可能会进一步下调该预期。

在美国农业部此前的展望中，2025/26 年度美国大豆出口量预计为4640万吨，已低于上一年度的5102万吨。

报道也指出，中国似乎并未完全对美国大豆关闭大门。11月至次年1月的大豆交付仍有大量采购需求待完成。

“目前，美国大豆对许多非中国买家具有价格吸引力，尤其是在销售旺季期间，市场竞争相对有限，” 总部位于北京的艾瑞达咨询公司（AgRadar Consulting）创始人Johnny Xiang说。

“相比之下，随着巴西销售季接近尾声，中国强劲的需求推高了巴西大豆价格。若中美达成贸易协议，美国大豆的前景可能会显著改善。”

中国驻美国大使谢锋上个月在华盛顿举行的中美大豆产业合作伙伴早餐会上明确表示，中美同为全球最重要的农业生产和消费大国，双方完全可以优势互补。中美农业交流合作不仅丰富了两国消费者的“菜篮子”，更鼓起了美国农民的“钱袋子”，为中美农业转型升级提供了不少“金点子”，走出了保障全球粮食安全的“新路子”。

他指出，农业不应被政治化，农民不应为贸易战埋单。禁限中国公民、企业购买农地纯属以国家安全为名、行政治操弄之实，是以一己之私绑架中美农业合作。

谢锋强调，要落实好两国元首重要共识，发挥好中美经贸会谈机制作用，增进共识、减少误解、加强合作，共享发展红利，重回共赢正轨。他呼吁两国产业协会和企业做辛勤耕耘的“农夫”，既要“除虫”，对将经贸问题泛政治化、泛安全化大声说不，也要“育种”，多行开拓之举、多扬共赢之帆，让中美农业合作枝繁叶茂、健康成长。

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