墨西哥对中国商品加征关税，只是因为美国吗？

【文/观察者网 潘昱辰 编辑/高莘】据墨西哥《每日报》报道，墨西哥总统辛鲍姆于9月9日向国会下议院提交了一项立法提案，旨在修改《一般进出口税法》，以便对来自没有与墨西哥达成自由贸易协定的国家的各种进口商品，征收最高达50%的关税。

墨西哥经济部长埃布拉德于9月10日进一步表示，墨西哥将把中国和其他没有与墨西哥达成自由贸易协定的其他国家（如韩国和印度）制造的汽车的关税，提高到世界贸易组织允许的最高水平（即50%）。而目前墨西哥对来自以上国家的汽车等产品征收20%的关税。

同为全球南方重要成员，墨西哥为何突然考虑对中国产品加征关税？仅仅是因为美国施压？

位于墨西哥城的比亚迪、奇瑞与本田4S店 视觉中国

为安抚美国？

近年来，比亚迪和奇瑞等中国头部汽车制造商在墨西哥的销量大幅增长。此外，墨西哥还进口通用汽车和福特汽车等美国车企在中国生产的汽车。

事实上，墨西哥已成为中国汽车的最大出口市场。 根据易车网的统计数据，今年前7个月中国对墨西哥的汽车出口量达到27.2万辆，同比增长25.5%。而根据墨西哥国家统计局（INEGI）的数据，2024年，墨西哥市场销售的轻型汽车中有20%以上产自中国。

因此，一旦墨西哥加征关税，中国汽车将直接受到冲击。

除了中国制造的汽车外，韩国和印度等国制造的汽车在进入墨西哥时也有可能面临50%的关税。相反，与墨西哥签署过自由贸易协定的日本和欧洲，其生产的汽车将不受50%关税的约束。并且，由于美墨加自由贸易协定（USMCA），即使美国对墨西哥汽车征收关税，美国和加拿大生产的汽车也可以免税进入墨西哥。

Banco Base经济分析总监加布里埃拉·席勒（Gabriela Siller）在X上表示，墨西哥将加征关税的进口商品超过70%来自中国，加权平均关税估计为33.96%。在此背景下，墨西哥对中国汽车的需求将在短期内增加，进而提高其价格。

在她看来，墨西哥提高对中国商品关税的目标有两个，其一是增加税收，其二则是安抚特朗普，从而有利于墨西哥在明年USMCA审查期间与美国和加拿大的谈判。

美墨诺加利斯-马里波萨入境口岸，运输拖车从墨西哥进入美国 视觉中国

而自今年年初以来，特朗普政府正通过发动关税战威胁包括墨西哥在内的贸易伙伴达成新的贸易协议。其中针对进口自墨西哥的汽车加征25%的关税。除此之外，美国还将芬太尼问题、边境管控、区域军事部署等与贸易问题挂钩，向墨西哥层层加码。

据《南华早报》援引中伦文德律师事务所的中国-拉美法律事务高级顾问维克托·冈萨雷斯（Victor Gonzalez）的观点，辛鲍姆的最新举动旨在改善与美国的关系。毕竟墨西哥出口份额的80%以上都输向了美国，对美国市场高度依赖。

为自身利益？

尽管如此，辛鲍姆称此举是为了“保护墨西哥的就业”“防止不公平竞争”，并捍卫其汽车产业。埃布拉德也称，汽车产业占墨西哥全国制造业的23%，因此必须保护这一产业。此外，墨西哥当局也敦促国内企业更多采用本土供应商。

墨西哥前驻华大使、现任全球风险顾问的豪尔赫·瓜哈尔多（Jorge Guajardo）也声称，辛鲍姆的提议并不是为了安抚美国，而是对墨西哥工业要求的回应，即“为了墨西哥自己的利益行事”。

加征关税有助于墨西哥政府增加财政收入，墨西哥政府预计，新的关税可为国库带来近40亿美元的额外收入。毕竟2025年墨西哥预算赤字占到GDP的5.9%，是30年来的最高水平。

墨西哥汽车经销商协会主席吉列尔莫·罗萨莱斯（Guillermo Rosales）表示，辛鲍姆政府的关税决定会给墨西哥汽车贸易带来巨大变化：“国内市场的竞争将受到限制，消费者的选择将减少，墨西哥人购买新能源汽车的成本也将上升。”

位于墨西哥城销售的上汽MG汽车 视觉中国

中国企业如何应对？

墨西哥《每日报》报道称，由于执政的莫雷纳党及其盟友在国会两院占据主导地位，改革法案几乎肯定会获得批准。 中国墨西哥商会执行副会长Victor Cadena也表示，虽然墨西哥政府尚未正式发布关于提高关税的法令，但一些关税肯定会作为USMCA修订的一部分实施。

面对墨西哥加征关税的威胁，中国企业该怎么办？

据《南华早报》援引中国乘联会秘书长崔东树的观点认为，墨西哥作为主要的生产基地，汽车和汽车零部件的进口量很高，关税上调将不可避免地影响中国汽车的出口竞争力。但对于拥有全球业务的中国汽车制造商来说，仍有回旋余地，因为其汽车不一定在亚洲生产：在运往墨西哥之前，可以在世界的其他地区生产。 

“他们可以在墨西哥建立更多的工厂。”澳大利亚塔斯马尼亚大学亚洲研究教授詹姆斯·秦（James Chin）表示，虽然墨西哥的关税上调会引发中方企业的担忧，但也可能在其预期范围内。但中资企业目前只有一家在墨西哥生产汽车，即江淮汽车与墨西哥汽车制造商Giant Motors的合资公司。

“中国的汽车价格极具竞争力，即使考虑到关税上涨，一些价格最实惠的品牌和车型仍然有利可图。”冈萨雷斯认为，关税上调是否会促使更多的中国车企商在墨西哥建厂，仍难以预测。

美墨边境奥泰梅萨口岸 视觉中国

此外，墨西哥把关税安排在2026年的预算内，也为自身保留了回旋的余地：既安抚了特朗普政府，也避免直接刺激到中国。

对于墨西哥可能加征关税一事，外交部发言人林剑9月11日在例行记者会上表示，中方始终倡导普惠包容的经济全球化，反对各种形式的单边主义、保护主义以及歧视性排他性措施，坚决反对在他人胁迫下以各种名目对华设限，损害中方的正当权益，我们会根据实际情况坚决维护自身权益。

林剑指出，中国和墨西哥同为全球南方重要成员，互利共赢是中墨经贸合作的本质特征，中方高度重视中墨关系发展，希望墨方同中方相向而行，共同推动世界经济复苏和全球贸易发展。

另据新华社9月11日报道，辛鲍姆在接受中国新任驻墨西哥大使陈道江递交国书时积极评价墨中关系，表示两国经贸等各领域合作成果丰硕，称墨方愿与中方携手促进两国关系水平持续提升。

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