欧盟一直拿中国钓特朗普，“这下好了，自食恶果”

【文/观察者网 柳白】

数月来，欧盟一直奢望拿对华政策与美国做交易，结果扑了个空。如今特朗普终于有所回应，可欧盟却高兴不起来。

香港英文媒体《南华早报》9月12日分析指出，欧盟官员一直以联合制定对华政策为“诱饵”，向特朗普示好，企图换取其继续支持乌克兰并惩罚俄罗斯。现在欧盟却陷入了两难局面。

毕竟特朗普虽然注意到了这一问题，可他抛出的条件实在烫手：对中印加征高达100%的关税。

分析人士普遍质疑欧盟能否落实特朗普的极端要求。部分观点认为，欧盟既没有法律依据，也缺乏这么做的政治意愿，特朗普则是故意提出了这样一个不切实际的要求，只等着欧盟拒绝，本质上不想推进对俄制裁。

也有观点指出，欧盟纯属自食其果，自身长期购买俄能源、陷入了“双重标准”，但欧盟为了维系美国援乌，有可能进一步采取突破底线的行动。

印度门格洛尔：门格洛尔炼油公司 视觉中国

“特朗普就是等着欧盟说‘不’”

三名外交领域消息人士透露，当地时间10日晚，欧盟27个成员国的大使们听取了欧盟制裁事务特使大卫·奥沙利文关于他本周访美情况的通报。

这位资深外交官确认，特朗普要求欧盟对中国和印度征收100%的关税，以阻止两国购买俄罗斯能源。他补充说，美国将会采取相应措施，但前提是欧洲必须同步行动。

一名知情人士对《金融时报》表示，欧盟“二级制裁”提议尚处于“非常初期的阶段”，除非美国也针对中国的能源进口采取行动，否则不太可能被采纳。另有两名了解初步谈判的人士表示，欧盟“二级制裁”的任何进展都需要美国的全力支持和协调。

尽管欧盟消息人士称，他们很欣慰特朗普终于有兴趣“惩罚”俄罗斯对乌克兰的行动，但关于欧盟能否落实这一要求的质疑也迅速浮现。

欧盟数月来一直试图让美国关注中国议题，现在欧盟却像“追到了车的狗”一样，不知下一步该如何是好。

“欧盟和美国就制裁议题进行直接对话，这本身是好事。”一位外交领域消息人士说，但与其他几位消息人士一样，他认为特朗普提出的关税要求“异想天开”。

报道指出，与美国日益偏离全球贸易规则的贸易政策不同，欧盟对征收关税的做法通常非常谨慎。

当美国去年5月对中国制造的电动车征收100%的关税时，加拿大迅速跟进。而欧盟则继续进行耗时的反补贴调查，六个月后才确定了一套复杂的关税分级，从7.8%到34.5%不等。

欧洲对外关系委员会（ECFR）地缘经济学专家阿加特·德马拉伊表示，美国要求欧盟对中印加税“完全不切实际……本质是提出一个不可能实现的要求，等着对方说‘不’。”

“所以这实际上意味着特朗普政府在表态，他们不会推进对俄制裁，因为他们知道欧盟不会征收这样的关税。”德马拉伊说。

“尴尬，欧盟国家自己都在买，还制裁中印？”

尽管如此，随着乌克兰冲突延宕，欧洲财政负担不减，欧盟在制裁方案上开始另想法子。

不久前，欧盟以涉俄为由将两家中国金融机构列入制裁名单，就连动辄实施制裁的美国都未采取这一举措。

中方随即采取了反制措施。商务部发言人强调，欧盟此举严重违反国际法和国际关系基本准则，严重损害中国企业正当合法权益，对中欧经贸关系和金融合作造成严重负面影响。中方对此坚决反对。

在9月10日的年度“欧盟盟情咨文”中，欧盟委员会主席冯德莱恩放话将对“第三国”实施“更多制裁”，提高了外界对欧盟即将采取“二级制裁”的预期。

冯德莱恩 IC Photo

多年来，欧洲一直反对这种做法，许多欧洲企业曾是华盛顿“长臂管辖”的受害者，专家们怀疑欧洲是否能采取同样措施。

“欧盟甚至没有采取此类行动的法律依据。他们既没有相关权力，也没有政治意愿。这完全违背其一贯理念。”国际战略研究所（IISS）制裁事务专家玛丽亚·沙吉纳说。

传统上，美国的“二级制裁”甚至会针对那些完全不涉及美国因素（如不使用美元结算）的第三方国家公司间的交易。

“因此，严格来说，这些交易与美国并无关联，美国制裁目标国与第三国之间的特定活动，只是因为这符合其政治目标，” 沙吉纳解释道。

虽说欧洲过去反对这种做法，但实际上已经逐步向这一方向靠拢，哪怕采取行动前需要一个“牵涉欧洲”的理由。

“随着乌克兰战事的推进，欧盟和英国的制裁已延伸至域外领域。反规避工具已被列为可动用的手段。” 沙吉纳说。她所指的是欧盟两年前通过的一项措施，该措施允许欧盟将某个国家整体列入制裁名单，但至今从未使用过。

可令情况更复杂的是，欧盟成员国匈牙利和斯洛伐克至今仍在进口俄罗斯能源，这让欧盟反对中印购买俄罗斯能源显得尴尬。

在一些分析人士看来，欧洲只能怪自己。俄乌冲突三年多来，欧盟国家仍在购买俄能源产品。

“是我们自己制造了问题……特朗普不过是揭露了欧洲的双重标准，就是这么简单。”法国兴业银行亚太区首席经济学家艾丽西亚·加西亚-埃雷罗说。

英国《金融时报》11日也注意到，欧盟官员心里清楚，考虑到对自身经济的影响以及可能遭遇的中方报复，对中国和印度这两个重要贸易伙伴征收如此高额的关税难度极大。

况且目前，欧盟正寻求与印度建立更紧密的关系，有望在数周内与印度敲定一项贸易协议。

不过欧盟希望说服美国，通过其他措施也能达到类似的施压效果，例如加强对俄罗斯能源生产商的制裁，以及将欧盟成员国停止购买俄罗斯油气的最后期限提前。欧盟原计划在2027年前逐步停止进口俄罗斯能源。

即便如此，欧盟7月与美国达成了一项失衡的关税和贸易协议，这表明为了让美国持续参与乌克兰事务，欧盟愿意突破自身的舒适区。

欧洲对外关系委员会亚洲问题专家扬卡·奥特尔称，下一步欧盟可能需要采取行动“切断流向俄罗斯的资金流”，即便这会冲击欧中关系。

他称，如果欧盟拒绝采取行动，后续局面将很难挽回。“我们欧洲最好想想，可行方案会是什么。”

中方多次强调，中国将根据自身国家利益采取合理的能源保障措施，关税战没有赢家，胁迫、施压解决不了问题。中方将坚定维护自身主权、安全和发展利益。

在8月8日的外交部例行记者会上，发言人郭嘉昆重申，中方在有关问题上的立场是一贯、明确的。中国同包括俄罗斯在内的世界各国开展正常经贸能源合作，正当合法。我们将继续根据自身国家利益，采取合理的能源保障措施。

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