拿着本破报告，美议员张嘴就来：美国一退出，中国就捡漏

【文/观察者网 阮佳琪】

两个月前，美国参议院外交关系委员会民主党领袖、新罕布什尔州参议员珍妮·沙欣（Jeanne Shaheen）整花活，牵头搞出了一份长达91页的“裹脚布”式调查报告，批评特朗普政府的对外政策削弱了美国影响力，同时对中国外交影响力的扩大说三道四。

在这份报告里，沙欣大肆炒作所谓“撤退的代价”（The Price of Retreat），称特朗普政府在多个对外领域的退出，正将全球领导地位拱手让给中国。她还干脆将这种描述定为报告标题，跑到各类智库平台上反复兜售，以凸显其核心主张。

这周二（9日），在美国智库“对外关系委员会”（CFR）的演讲台上，沙欣又带着她那本废话连篇的报告来了，不厌其烦地翻炒所谓“中国威胁论”。

根据CFR官网发布的视频，沙欣声称，特朗普政府的一系列对外“撤退”措施，为中国创造了“可乘之机”，她对此深感担忧。

随即，她举起那本报告的副本，宣称其中用许多案例清晰展示出在美国“撤退”后，中国是如何填补其留下的权力真空的。

据美媒早前报道，报告中，美参议院外交关系委员会的研究人员列举了他们所认为的“中国扩大影响力的各类途径”，涵盖媒体广播、医疗项目及开发援助等领域；报告还搬出数十个所谓“案例”，声称在疫苗资助、粮食供给、基础设施建设等领域，每当美国取消或缩减国际项目，中国便会随之介入。

在接下来的问答环节上，沙欣的话也越发荒谬起来。她提到，自己带来的这份报告中，详细列举了中美对外援助项目的对比情况。

紧接着，沙欣信口雌黄称，在美国终止对多个特定国家正在推进的对外援助项目后，中国紧随其后“捡漏”。她污蔑称，每当美国退出援助项目，中国往往立即进场“接手”，甚至不需改变或启用新的项目内容。

她继续阴阳怪气道，与此同时中方还会积极展开外交活动，以“可靠伙伴”自居，借此贬低美方。

但在这一点上，沙欣也不得不承认，“当我们（美国）关停项目、退出国际组织、拒绝参与国际事务时，确实算不上一个可靠的伙伴。”

沙欣兜售报告 CFR视频截图

在国际机构层面，沙欣提到，特朗普上任以来，美国不仅拒绝缴纳联合国会费，还退出了多个国际组织。

“那么，谁在填补这个空白？是中国。中国已经大幅增加了派驻联合国的年轻专业人员，”她抱怨起来，“而我们甚至连驻联合国大使都没有。”

据悉，特朗普政府当前尚未任命美国常驻联合国代表，该职位目前处于空缺状态，暂由拜登政府时期任命的驻联合国副代表多萝西·谢伊（Dorothy Shea）以代理身份履职。

沙欣满腹牢骚，“我们本应有一项得到特朗普政府支持的跨党派政策，即认定中国是美国在经济和军事领域的最大威胁。但本届政府的政策，却在诸多方面削弱了美国与中国竞争的能力……这并不符合美国利益。”

晃着手中的报告，沙欣批评称，那些主张美国应该“撤退”、与世界隔绝的观点完全是错误的。她强调，如今全球联系愈发紧密，那种认为“美国能靠东西两侧的大洋保护自己”的想法，早已不符合现实。

“撤退会让我们变得脆弱，积极参与（国际事务）才能让我们更加强大”，她说。

根据美国参议院外交关系委员会官网发布的演讲稿，沙欣还表示，目前民主、共和两党在对华政策上存在一定共识，但作为美国外交的传统优势，软实力领域的削减正使美国战略能力出现危机。

沙欣继而强调，两党合作对于维持美国各届政府外交政策承诺的重要性，“尽管当下‘美国外交政策可以且必须秉持两党协作’的观点在某些群体中颇具争议，但我始终认为这一点不可或缺。”

“美国的盟友与对手都会以此来衡量美国的立场，”她进一步表示，“通过两党合作，我们向世界表明：美国的承诺不会随每届政府的更迭而消失。美国的外交政策不会在每次选举后发生剧烈转向。这种稳定才是保障美国民众安全的关键。”

在讲话的结尾，沙欣呼吁对美国外交政策机构和项目进行现代化改革，以确保对外援助项目的切实有效。

矛头再次对准共和党人，她提到美国国际开发署（USAID）遭到的舆论“围攻”。今年7月初，特朗普政府宣布，正式关闭运营近64年的USAID。

“每次我们就取消USAID相关项目展开争论时，共和党人总会拿一套固定说辞指责这些项目。即便这些说法与事实不符，他们也会反复用同样的理由攻击USAID的工作成效。”

尽管沙欣承认，有些机构的使命确实已经偏离初衷，但特朗普政府的做法更多是将整个机构“束之高阁”。她认为，美国政府该做的是全方位的现代化改革，“仅仅取消一切是一种危险行为”。

话及此处，她还苦口婆心地劝阻道，“我认为，当外交政策受意识形态、党派偏见或惯性驱动时，它就会失败；只有务实、具有成本效益并扎根于实际情况的外交政策才能成功。”

值得一提的是，活动临近尾声时，一名自称近期被解雇的美国外交官员现场提问：在任期结束前，沙欣将如何推动更多跨党派支持，以阻止美国外交专业人才队伍被“掏空”？

提问者透露，7月11日美国国务院大规模裁员后，数百名专业人才遭解雇，其中包括技术外交专家、网络与人工智能领域专家、经多年普通话培训的“中国通”，以及其他掌握国家安全关键技能的人员。他本人正是其中之一。

沙欣已宣布不再寻求议员连任，其任期将于明年1月正式结束。对于提问者的遭遇，她深表遗憾，但也没招儿。

此前演讲多激昂，这番回应就多苍白：“我认为我们要做的，是不断指出这些决策造成的影响。事实上，它们正在破坏我们本应通过外交与对外政策实现的目标。”

沙欣还提到，早前美国国务卿鲁比奥出席委员会听证会时，“两党成员都提出了大量问题，以及如何通过充分的信息与数据指导国务院的工作，而非延续当前的处理方式。”

综合美媒报道，关于全球援助问题，鲁比奥在这次听证会上坚称，USAID的大幅削减，不代表美国将退出对外援助领域的世界舞台。

他同时否认“中国可能取代美国成为全球援助领导者”的说法，并宣称，即便美国国务院进行了相关改革，美国提供的对外援助和人道主义支持“仍远超中国”。

鲁比奥称：“没有任何证据表明，中国有能力或意愿在人道主义援助、粮食输送或发展援助领域取代美国”。

紧接着故伎重演，鲁比奥又抹黑中国的“一带一路”倡议，渲染所谓“掠夺性贷款”、“债务危机”等虚假叙事。他还声称中国“在世界范围内没有人道主义援助的记录”，甚至谬称中方“不知道如何去做”。

值得注意的是，USAID长期以对外援助为名，行干涉他国内政之事，早已在国际社会广受批评。如果鲁比奥所谓的“对外援助”是指此类恶劣行径，中国确实从不为之。

此前，中方已多次用行动证明，中国在地区投资和合作完全不针对任何第三方，也不存在对抗或取代他国的意图，这始终是中国开展国际合作的基本原则。

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