欧盟内部分歧加剧，冯德莱恩“盟情咨文”能否平众怒？

【文/观察者网 张菁娟】本周三，欧盟委员会主席冯德莱恩将发表其第二任期内的首次“盟情咨文”。美国政治新闻网“Politico”9月8日报道称，冯德莱恩即将面对的是一个愤怒且难以驾驭的欧洲议会，议员们与其说是来听她对未来的规划，不如说是想宣泄一长串不满。

“这个夏天对欧洲来说很糟糕，我们明确希望从委员会主席那里得到的信息是，情况需要改变。”欧洲议会绿党联合领导人艾克豪特（Bas Eickhout）说。而崛起的右翼势力要求在移民、环境等问题上采取更强硬的政策，并将欧盟当作现成的“出气筒”。欧洲议会自由派的“复兴欧洲”（Renew Europe）党团主席阿耶（valsamrie Hayer）则表示，希望委员会展现明确的领导力，“欧洲承受不起机构停滞或僵局”。

据报道，明显的领导力缺失让议员们感到失望，这也是他们准备对冯德莱恩发起攻击的原因。尽管冯德莱恩7月10日以360票反对、175票赞成的结果，挺过了欧洲议会的不信任投票，但新的攻势已在酝酿，预计最早于10月发起，直指冯德莱恩在巴以冲突和美欧贸易协议问题上的沉默。报道指出，这是对欧盟委员会主席前所未有的反对之举。

通常欧盟委员会主席会在发表“盟情咨文”时吹嘘过去的成就，并为未来许下宏大承诺。但今年，一股暗流将为这场演讲增添显著的紧张感。

“我不认为委员会感到害怕，但可以肯定的是，大家都意识到了议会中的政治紧张局势，以及各政治团体对委员会某些行动和政策的不满。”一位不愿透露姓名的欧盟委员会官员说。

前欧洲议会议员、欧洲理事会主席顾问科贝特（Richard Corbett）表示，议会与委员会之间为达成年度政策计划而进行的“例行”拉锯战，此次可能会被高度紧张和政治极化的氛围所笼罩。冯德莱恩需要确保“平息议会中的这些不同观点”。

问题在于，除了一项1500亿欧元的防务强化基金外，她没多少成就可炫耀，而欧盟委员会因推动该计划使用了紧急条款，已遭到议会提起诉讼。她或许还可以宣扬旨在削减繁文缛节、帮助困境中的工业界的法律，但这些遭到了社会党、绿党和自由派等众多议员的反对。

目前，只有冯德莱恩所属的欧洲人民党准备不惜一切代价为她辩护。但即便是在自己阵营内部，法国、波兰和爱尔兰的议员也抨击委员会“不透明”，因其仓促敲定了与阿根廷、巴西和乌拉圭等拉美国家达成的欧盟-南方共同市场自贸协定。

南方共同市场国家大多为农业强国，劳动力、土地等成本较低，其牛肉、大豆和部分谷物产品与欧盟国家相比有着较大的价格优势。南共市-欧盟自贸协定谈判开始于1999年。2019年各方本已达成初步协议，但欧盟方面质疑巴西涉及气候变化的政策，坚持要求协议加入保护森林和应对气候变化的具有法律约束力的承诺，导致协议未获批准。此后，欧盟与南共市经过多次磋商，对协议文本的环保、知识产权等数个章节进行修改，并最终达成共识。报道称，该协定是在欧美贸易破裂之际达成的，批评者认为它损害了欧洲农民的利益。

欧盟委员会主席冯德莱恩 IC photo

左翼议员奥布里（Manon Aubry）告诉“Politico”，“今年，‘盟情咨文’再次沦为一场只为粉饰委员会形象的闹剧，而冯德莱恩年复一年地让欧盟的状况每况愈下。”

据报道，极右翼"爱国者"团体也在谋划针对南方共同市场协议提出不信任动议，该组织最知名的成员之一、法国的勒庞（Marine Le Pen）透露道。

社会党和自由派在7月大多不情愿地支持了冯德莱恩，如今他们期望她通过向中间派多数作出明确承诺来回报这份忠诚。此前他们指责欧盟委员会与极右翼团体联手，试图扼杀一项反“漂绿”法案。

过去曾与中右翼的欧洲人民党合作推行温和议程的社会党、自由派和绿党，与冯德莱恩所在阵营一样，在欧盟不稳定的局面中损失惨重，因此对新的动议没什么兴趣。

“我们需要的是行动，所以每两个月就搞一次新的不信任动议，显然不是确保欧洲项目稳定的办法。”社会党团发言人图特利斯（Utta Tuttlies）说。

然而实际情况是，冯德莱恩的盟友正利用不信任动议施加压力，以从行政部门获得让步。上次，社会党声称冯德莱恩承诺在下一个欧盟长期预算中保留一项社会基金，以此换取他们的支持。

上周，社会党公开反对欧美贸易协议，进一步加深了与冯德莱恩所在的欧洲人民党的裂痕。

当被问及绿党是否会支持任何新的不信任动议时，艾克豪特表示，这完全取决于冯德莱恩在演讲中会说些什么。“如果下周传达的信息是我们一切都好，我们走在正确的道路上，让我们继续前进，我想我已经明确表示，那样做是不可取的。”

另据欧洲新闻电视台（Euronews）报道，意大利国际事务研究所（IAI）所长托奇（Natalie Tocci）认为，将责任完全归咎于冯德莱恩是不公平的，因为在很多方面，她都是政治环境的受害者。“你可以说她在应对这一局面时做得不够，但她能做的其实有限。”

欧盟欧洲政策中心首席执行官、首席经济学家祖莱格（Fabian Zuleeg）则分析说，冯德莱恩最大的期望莫过于稳住局面，因此这次“盟情咨文”不太可能提出真正亟需的宏大议程。

当她在斯特拉斯堡登台发表演讲时，面对的听众或许更希望听到她的反省，而非辩解。

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