秦博、李杰：加澳军舰为何这时过航台海“滋扰挑衅”？

【文/观察者网专栏作者 秦博、李杰】

9月6日，加拿大海军哈利法克斯级护卫舰“魁北克号”（HMCS Ville de Québec）与澳大利亚皇家海军导弹驱逐舰“布里斯班号”（HMAS Brisbane）一同由南向北驶入台湾海峡。此前，这两艘军舰在南海与菲律宾海军进行了联合航行演练。

事件初期，加拿大和澳大利亚官方均保持低调。加拿大国防部最初未证实舰艇的具体动向，仅透露渥太华稍后将发表声明。然而，加拿大媒体通过船只自动识别系统（AIS）数据，已追踪到两舰进入台湾海峡的行踪。

显然，这并非一次普通的国际航行事件，而是在当前台海局势高度敏感的背景下，一次备受关注的域外军事力量展示。

加拿大海军哈利法克斯级护卫舰“魁北克号” 资料图

一

过去几十年，除美国之外的西方国家军舰很少公开刻意驶过台湾海峡，但近几年，这种情况明显改变。美国的盟友如加拿大、英国、法国、澳大利亚等纷纷加入了台海穿越行列，与美军一道在这一敏感水域“刷存在感”：

2019年4月，法国海军派出“葡月号”护卫舰低调穿越台海（虽未高调宣布，但被中方雷达发现，引发外交交涉）；

2021年10月，美国导弹驱逐舰与加拿大护卫舰也曾联合通过台湾海峡，当时中国东部战区谴责美加“勾连滋事”，警告台海不是任人恣意妄为的地方；

2021年9月，英国皇家海军“里士满号”护卫舰在南海航行后亦罕见地通过台海。

2025年9月，长期对台海保持谨慎的德国，也派出两艘军舰几十年来首次穿越台湾海峡。

根据《联合国海洋法公约》和中国国内法，台湾海峡水域分别为中国内水、领海、毗连区和专属经济区，不存在所谓的“国际水域”，海峡两岸都是中国的领土，中国对台湾海峡享有主权、主权权利和管辖权。国际海洋法根本没有“国际水域”一说，所以某些国家鼓吹台海是“国际水域”纯属伪命题，只是在为其挑战中国主权寻找借口，他们所谓“航行自由”实际上是对中国管辖权底线的试探和挑衅，试图进一步将台海问题国际化、复杂化。

二

从航线选择上看，加澳两舰此次并未进入任何一侧领海基线内的12海里领海，而是刻意沿所谓“海峡中线”以东航行，避免靠近中国大陆一侧领海范围，企图以法律边界来规避最直接的摩擦。

更引人注目的是他们的时机选择和姿态：并非单独静默通过，而是高调结伴同行，且紧随之前在南海与菲、美的联合军演之后。

加澳船只的行为，不难看出更深层次的战略考量和动机交织其间：

一是呼应美国印太战略，巩固同盟关系。

作为美国的紧密盟友，加拿大与澳大利亚近年先后推出各自的印太战略文件，均对华采取更加强硬的路线。加拿大在2022年底发布的《印太战略》中把中国定位为“日益具有破坏性的全球大国”，宣布将增加在印太地区的军力投入并与盟友协同行动。澳大利亚则与美英结成“AUKUS”安全伙伴关系，计划引进核潜艇技术，提升远洋威慑能力，目标直指抗衡中国。

在此背景下，加澳此次联合穿越台海正是对美国号召盟友“挺身而出”遏制中国的一种响应。美军近年来鼓励盟友共同参与所谓“航行自由行动”，以分担单边介入的压力。加拿大和澳大利亚以双舰编队同行，既显示了盟友间的密切协同，也为美国分忧，显示出美主导的同盟体系在台海问题上的整体介入。

可以说，此举是对美国印太战略的呼应，意在加强同盟阵营对华围堵的声势。

二是服务本国利益，提升国际地位。

对加拿大而言，台湾海峡虽远在半个地球之外，但联系着全球贸易命脉。作为太平洋沿岸的贸易国家，加拿大相当比例的进出口货物经由东亚航路运输。因此，加拿大派舰远赴印太，在盟友面前表现积极，会为日后在贸易等议题上赢得更多话语权。而且，在经历孟晚舟事件及中国依法对加拿大籍毒贩执行死刑一事后，加拿大国内反华情绪上升，派军舰穿越台海，正是彰显其对华不软弱的一种举措。

对于澳大利亚来说，动机更直接。澳大利亚地处亚太，安全上高度依赖美国的核保护伞和同盟体系。为巩固自身安全并维持地区主导地位，澳大利亚选择更紧密地绑定美国战略战车，甘当对华强硬的前沿。自2019年以来中澳关系因澳方内政外交涉华强硬而跌入低谷，即便阿尔巴尼斯政府近期试图缓和对华经贸关系，但在安全层面澳方立场并未软化。派遣军舰穿越台海，一方面向华盛顿显示澳大利亚是可靠盟友，在关键议题上与美国步调一致；另一方面也向国内强硬派和周边国家证明，澳大利亚有能力也有意愿参与区域安全事务，而非局限于南半球的看客。尤其在AUKUS框架下，澳亟需通过实际行动展示自己配得上这份昂贵的防务协议，与加拿大协同行动正是澳大利亚展示军力和决心的一个舞台。

澳大利亚皇家海军导弹驱逐舰“布里斯班号” 资料图

三是支援团伙成员，遏制中国影响。

加澳舰队进入台海前不久，刚刚与菲律宾海军在南海敏感海域进行了联合航行演练，包括在中菲存在主权争议的黄岩岛附近展示武力，之后又马不停蹄驶入台海敏感水域，可谓“南北呼应”式的示威。这种双线动作清晰传递出西方对亚太两大热点问题（南海与台海）的高度介入态势。

对于菲律宾和台湾当局而言，看到西方盟友如此行径无疑备受鼓舞。尤其是民进党当局，在两岸紧张加剧背景下，他们迫切希望营造“国际支持”来对抗大陆压力。加澳军舰高调穿越台海，正好可被台当局拿来宣传，塑造“有国际友人撑腰”的声势。这实际上对“台独”分裂势力是一种变相鼓励，助长其对抗大陆的幻觉。

所以，驱动加澳军舰不远万里踏入台海风浪的是多重战略和政治考量的结果：既有配合美国围堵中国的大局需要，也有各自国家维护利益、彰显角色的诉求。这些动机交织在一起，指向同一个目标——遏制中国日益增长的影响力，挑战中国对台海和周边的主导地位。

从更深层次上看，加澳的行径，其实是暴露了这两国经济利益上的霸权依附和文化上的西方中心主义。 二战前，加澳两国依附于大英帝国的帝国体系发展并获益；二战后，加澳这两个英联邦成员，快速融入和依附于美国的霸权体系，继续从中获益。同时，文化上的西方中心主义和白人至上的禁锢，也决定了两国对非西方的发展壮大和国际格局的变迁，产生强烈的战略焦虑。当包括中国在内的任何非西方国家谋求正当发展权、要求改变不公正的国际经贸体系时，美国会率先站出来，威逼利诱，软硬兼施，而加澳也会毫不犹豫地狐假虎威、沆瀣一气，伺机而动。理解了加澳两国上述的经济逻辑和价值取向，就不会对其“跳梁小丑”的行径感到惊讶或意外！

三

加澳军舰大胆穿行台海的背后，是整个印太地缘政治格局的深刻演变。美国的冷战思维和霸权惯性、加澳等与域外国家的狐假虎威，都使得地区局势更趋复杂紧张。

首先，AUKUS联盟的出现意味着美国联合盟友对华战略围堵的升级。

2021年美、英、澳宣布建立“AUKUS”安全伙伴关系，美英将助澳获取核潜艇能力，被视为针对中国在印太地区不断上升的军事实力。AUKUS充斥冷战思维，甚至违反防扩散准则，但美英澳不为所动。AUKUS让英国重返远东安全事务、澳大利亚军事角色显著提升，战略上对中国形成更直接牵制。

此次澳大利亚驱逐舰能够远赴台海炫耀武力，某种程度上也反映了AUKUS框架下澳方更强的底气和责任感。未来随着澳军获得核潜艇和远程打击武器，其在南海、台海活动的频率和力度可能进一步加大。中国届时将面临的不仅有美军第七舰队，还有澳大利亚这样的区域强国的直接介入。

其次，“亚洲版小北约”基本成型。

2023年8月，美日韩三国在戴维营举行历史性峰会，决定将安全合作机制化、经常化。这被视为亚太地区准同盟网络的雏形。日本近年来大幅增加防卫预算，通过新安保战略文件赋予自卫队更大权限，并公开将“台湾有事”列为日本安保关切。就连一向对台海谨慎模糊的韩国，在尹锡悦任期内也打破常规，公开反对以武力单方面改变台海现状，并在韩国首份《印太战略报告》中将台湾的和平稳定纳入关切范围。

欧洲方面，北约在2022年战略概念文件中首次点名中国，称其对盟友安全和价值观构成“挑战”；北约还一度考虑在日本设联络办事处，凸显跨区域联合应对中国的倾向。法国、德国分别推出各自的印太战略并相继派出军舰赴亚太展示存在。英国防长今年中曾登上英国航母访问澳大利亚时放话称，若台海爆发冲突，英国“已做好在太平洋投入战斗的准备”，并确信澳大利亚将并肩作战。这是英国迄今为止对台海问题最露骨强硬的表态之一。

所有这些动向汇总起来，可以看到美国正整合其全球盟友体系，以多边联合之势在第一岛链及其周边对中国实施更严密的军事围堵与威慑。台湾海峡作为第一岛链的咽喉要道，自然成为各路盟军“刷存在”的舞台。如此多国联合施压的局面，是冷战以来前所未有的新安全挑战。

结语

本质上，当前亚太地区的紧张局势完全在于美国主导的军事扩张和挑衅。以多国军事力量集结展示来表明西方联盟可随时介入台海局势，从而对中国形成持续战略威慑，通过持续反复的“合法通行”制造既成事实，图谋在规则上架空中国对相关海域的主权声索。西方舆论同步配合，把挑衅性举动包装为维护国际法和地区稳定的必要举措，竭力塑造“国际社会共同对抗中国扩张”的虚假印象。在军事威慑与舆论造势双管齐下的操作下，美国及其盟友试图长期固化对西太平洋航道的控制权，企图把针对中国的海上战略挤压常态化、机制化。

中国方面的立场是一贯的：坚持以最大诚意争取和平统一，但绝不承诺放弃使用武力；坚决反对任何国家以任何借口干涉中国内政、损害中国主权安全。西方各国若真在意地区和平，就应谨慎克制自身军事行动，切实尊重中国的核心关切，而不是打着“航行自由”旗号在别国门口秀肌肉。

图截自东部战区官方微博

展望未来，狭窄的台湾海峡可能仍将是大国角力的焦点地带。西方的联合施压，只会让中国人民更加团结坚定，众志成城，也会让爱好和平的世界人民看清美国的霸权嘴脸和战略焦虑。中国别无选择，只能在更高层面上统筹安全与发展，只能以斗争求安全，以备战止战。军事实力是底气，而运用法律和外交工具也是重要的斗争策略。

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