面对中国产品竞争等压力，欧洲钢铁制造商敦促欧盟效仿美国加征关税

【文/观察者网 熊超然】在物美价廉的中国产品和美国总统特朗普高额关税的压力之下，有欧洲钢铁制造商近期开始敦促布鲁塞尔方面对所有进口钢铁产品征收类似美国的关税，并警告称，该行业面临崩溃的风险。

“我们需要保护，否则我们的钢铁行业将无法生存。”在英国《金融时报》当地时间9月7日刊发的报道文章中，德国蒂森克虏伯钢铁部门监事会主席伊尔斯·亨内（Ilse Henne）认为，汽车制造业等其他欧洲关键产业依赖于欧洲制造的高质量钢铁。

“我们想在欧洲生产汽车吗？想或不想？我们想用欧洲钢铁生产汽车吗？想或不想？如果出于多方面原因，我们的答案是肯定的……那么我们就必须做出一些决定。”报道称，作为德国工业实力支柱之一的蒂森克虏伯及其钢铁部门，目前正处于痛苦的重组过程中，该公司已宣布计划削减钢厂产能，并裁员1.1万人。

亨内拒绝透露她认为对进入欧盟的钢铁征收何种关税水平合适，但警告称，即使内部市场需求依然低迷，进口量仍在增长。此前，法国和其他10个欧盟成员国曾建议，应当在超过一定配额的情况下征收50%的关税，以期将进口量减半。

当地时间2025年7月4日，德国西部杜伊斯堡，蒂森克虏伯钢铁厂。 视觉中国

今年3月，特朗普宣布对所有进口钢铁和铝征收25%关税，该关税已于当地时间3月12日正式生效。作为对该关税的回应，欧盟委员会3月9日宣布将对价值210亿欧元的美国大豆、钻石、橙汁、家禽、摩托车、钢铁、铝、烟草等产品征收25%的关税。5月30日，特朗普又宣布把美国进口钢铁和铝的关税从25%提高到50%。

此后，随着欧盟和美国达成贸易协议，欧盟委员会发言人当地时间8月4日表示，欧盟将在6个月内暂停实施针对美国关税的两项反制措施。据悉，此次暂停的报复性关税措施分为两个部分，其中就包括针对美国对钢铁和铝产品征收关税的回应。

《金融时报》指出，早在特朗普今年早些时候对欧盟输美钢铁产品征收50%关税之前，面对来自中国进口产品的竞争和高昂能源价格，欧盟钢铁行业就已经举步维艰。特朗普对其他国家征收的关税还引发了人们的担忧，即欧盟将涌入更多从美国市场转移而来的低价钢铁产品。

欧洲钢铁行业，是欧盟委员会主席冯德莱恩在试图扭转欧盟整体经济衰退的过程中重点关注的关键重工业之一。据欧洲钢铁工业联合会（Eurofer）称，欧盟钢铁制造商被迫在2024年裁员1.8万人，自2008年以来已裁员9万人。

本月，欧盟委员会承诺将为该行业制定一项新的保障措施，但尚未提供细节。在特朗普第一任期内（2019年），欧盟曾对进口钢铁征收25%的关税，但该政策此后逐步放松。

Eurofer表示，2024年，欧盟进口钢铁量为2800万吨，占总销量的四分之一，是2012/13年度（中国成为主要出口国）进口量的两倍。由于特朗普的关税政策，欧盟预计每年对美出口的380万吨钢铁将大幅减少。法国以及包括意大利和西班牙在内的其他10个欧盟成员国，希望引入类似美国的“熔炼和浇注”规则，以防止中国钢材经由第三国绕过关税。

欧盟委员会原本希望在7月底与美国达成的框架贸易协议中，降低美国对钢铁和铝的关税，但这些关税目前仍然存在，双方承诺将继续就如何应对所谓“全球产能过剩”问题展开谈判。

然而，钢铁制造商们并不认为会有快速进展。Eurofer本月在致冯德莱恩的一封信中表示：“在近期甚至未来，美国几乎不可能给予任何（关税配额）或重大豁免。”信中称：“实际上，欧盟钢铁行业是所有欧盟产业中境况最差的。”

Eurofer希望对欧盟所需的产品实行免税进口配额制度，但认为超过一定水平的产品应该征收高额关税。该组织补充称：“一项高效的、与产能相关的欧盟钢铁贸易措施，既能确保欧洲钢铁行业能够成功脱碳，又能向美国表明欧盟正在努力应对全球产能过剩。”

欧盟委员会副发言人奥洛夫·吉尔（Olof Gill）表示：“委员会计划在本季度结束前通过一项法规，限制能够进口到欧盟的钢铁数量。”他补充说，委员会正与美国就“欧盟钢铁、铝及其衍生产品出口的关税配额解决方案”进行讨论。

此前，中国外交部发言人曾表示，中国的发展和开放给欧洲和世界带来的是机遇，不是风险。保护主义解决不了欧盟的问题，保护的是落后，失去的是未来。中欧互为第二大贸易伙伴，都是构建开放型世界经济的重要力量，应该通过对话协商解决具体经贸问题。

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