南美小国圭亚那资源丰富，美国操心：中国给造桥，还想要地区影响力

【文/观察者网 齐倩】

当地时间9月1日，圭亚那选举下一任总统，同时选举议会成员和地区委员会成员。

美国有线电视新闻网（CNN）9月1日刊文称，圭亚那虽然是南美洲面积第三小的国家，但此次选举可能对全球石油市场和美国产生超乎预期的重大影响。

报道提到，圭亚那四周环绕着丰富的矿产资源，其石油产量正在增长。数据显示，该国石油产量可能在2027年超过伊朗，到2035年预计石油产量增长率位居世界首位。然而，圭亚那与邻国委内瑞拉在一个石油丰富的地区存在领土纠纷，且丰富的战略资源吸引了美国的高度关注。

“圭亚那还处于美国和中国经济竞争的夹缝之间，”多名美国分析人士称，虽然美国公司在圭亚那石油生产中领先，但中国投资了该国基础设施，包括正在建设中的新德梅拉拉河大桥。

有学者称，美国政府揣测，中国在圭亚那的投资，是在挑战美国在“美国后院”地区的影响力。

新德梅拉拉河大桥项目效果图 中国铁建

圭亚那正大发“石油财”

公开资料显示，圭亚那位于南美洲北部，人口约83万。西北与委内瑞拉交界，南与巴西毗邻，东与苏里南接壤，东北濒大西洋。该国经济以初级产品生产为主，2019年起石油业逐渐成为新兴经济支柱，成为全球增长最快的经济体之一。

CNN称，圭亚那的经济转型始于2015年，当时美国石油公司埃克森美孚在该国附近海域发现了近110亿桶石油。此后，该国将石油视为繁荣的灵丹妙药。目前，该国每天生产约65万桶石油。

圭亚那是一个贫困率高的国家。但自2019年石油生产开始以来，其GDP一直在上升。根据世界银行数据，2022年该国GDP增长了63.3%，2023年增长了33.8%。2024年，圭亚那经济实现了连续第五年的两位数增长，扩张了43.6%。该国财政部长阿什尼·辛格去年1月表示，这是由于石油生产和出口。

根据全球能源监测组织数据，到2035年，圭亚那预计石油产量增长率位居世界首位，届时将日产约200万桶石油——这相当于2022年哥伦比亚、厄瓜多尔、秘鲁、特立尼达和多巴哥以及委内瑞拉的总产量。

“圭亚那当前的增长率确实令人印象深刻，”美国智库战略与国际研究中心美洲项目主任瑞安·伯格告诉CNN，该国需要“以包容和稳定的方式管理其新财富”以实现增长。

在9月1日的选举中，现任总统伊尔凡·阿里寻求连任，其他主要竞争者包括反对党领导人、长期议员奥布里·诺顿，以及黄金大亨之子阿兹鲁丁·穆罕默德。CNN称，穆罕默德在2024年被美国制裁。

美国佛罗里达国际大学政治分析师、曾任驻委内瑞拉和土耳其外交官的伊姆达特·奥纳表示，此次选举极其重要，若选举期间没有发生重大冲突，“将证明突然的石油财富不必侵蚀民主”；如果下一个政府以透明和更有力的机构管理石油繁荣，该国“可能成为整个地区的榜样”。

美国约翰·霍普金斯大学研究员本杰明·盖旦提到，上一次选举进程将该国拖入旷日持久且破坏稳定的政治争端。盖丹不排除此次选举可能引发新的社会紧张局势、可能加深种族分化。

圭亚那、美国、委内瑞拉的“三角关系”

CNN提到，圭亚那此次选举，正值与委内瑞拉关于埃塞奎博地区主权主张的紧张局势加剧之际。

现为圭亚那实际管辖的埃塞奎博地区与委内瑞拉领土相连，面积约15.9万平方公里，占圭亚那领土面积三分之二。两国对埃塞奎博地区归属问题的争议由来已久，路透社此前称，圭亚那近年来在该地区海上边界附近发现石油和天然气后，两国的争端再度升级。

2023年9月，委内瑞拉国民议会批准就埃塞奎博地区的归属举行全民公投，结果出炉后，议会一致通过了一项保卫埃塞奎博地区的法律草案。2024年，委内瑞拉国民议会批准了一项法律，创建了“圭亚那埃塞奎巴州”。圭亚那方面指出，此举对该国领土完整构成威胁，违反国际法。

盖丹告诉CNN，圭亚那缺乏资源来防御对其领土的潜在入侵，这导致圭亚那政府与美国等与委内瑞拉对立的国家保持紧密关系。伯格也说，出于经济和安全考量，美国也需要圭亚那作为其强大伙伴。

报道提及，去年，一艘英国海军军舰访问该地区支持圭亚那，美国武装部队与圭亚那组织了联合军事演习；就在近日，美国被曝在加勒比海靠近委内瑞拉的水域部署军事力量。

但奥纳补充说，他认为，委内瑞拉和圭亚那之间的紧张局势不太可能升级为武装冲突，因为这对双方来说风险太高，尤其是考虑到涉及的美国能源资产。

委内瑞拉（黄色）声索的埃塞奎博地区（红色斜线），其余红色部分为圭亚那其他领土

美国紧盯中国投资

“圭亚那还处于美国和中国的经济竞争之中，”CNN称，“虽然美国石油巨头在圭亚那石油生产中领先，但中国投资建设了该国多项基础设施项目。”

伯格表示，圭亚那多年来生产石油的能力，使其处于美国和中国竞争的核心。他预计圭亚那不会完全倾向于与一个超级大国贸易，而是与双方维持联系“并根据项目决定与两国结盟”。

盖丹认为，圭亚那现任总统“似乎对美国有明显的偏好”，多次出访美国并与美国政府高级官员会面。但他同时指出，圭亚那国内对中国投资的接受度很高，甚至超出石油部门。

他举例说，在圭亚那，美国石油公司埃克森和贝克特尔具有影响力，但该国基础设施项目离不开中国。

奥纳则炒作起了“中国威胁”。据他所说，中国的兴趣不仅仅是石油，还包括在传统上被视为“美国后院”地区的影响力。他进一步称，如果圭亚那成功在中美两国之间维持平衡，便可以将与两个超级大国的联系转化为真正的经济和政治回报，“时间会证明一切”。

圭亚那乔治敦港口，一座圭亚那迄今规模最大、技术最复杂的交通基础设施工程正在建设当中，这就是新德梅拉拉河大桥项目。这一项目横跨德梅拉拉河，为钢筋混凝土跨河大桥。

正在建设中的新德梅拉拉河大桥

据介绍，当前使用的德梅拉拉河浮桥建成于1978年，超期服役严重，拥堵问题突出，大大制约了圭亚那首都乔治敦的交通运输。2022年5月，中国铁建拿下了这个圭亚那最大的交通基础设施项目。

新桥位于既有的德梅拉拉河大桥以南约600米，全长约2800米，设计时速80公里，设计使用年限100年。据北京国际在线今年5月报道，随着桩基施工的圆满完成，大桥项目的桥桩、承台、墩柱、盖梁等下部结构总体完成率达到90%，桥梁上部结构施工也在紧锣密鼓地进行中。

“新桥建成后，将成为加勒比地区地标性建筑，也将成为连接大西洋与圭亚那内陆的交通咽喉，有效改善德梅拉拉河东西两岸居民的出行环境，缩短河两岸四分之三的通行时间，同时提升德梅拉拉河河道通航效率”。中国铁建国际集团加勒比公司副总经理王志良当时介绍说。

站在家乡新德梅拉拉河大桥建设现场，圭亚那青年工程师加内什眼中满是感慨：“我从未想过，有一天能在自己家乡的德梅拉拉河上，亲手参与建设一座世界级的大桥。”

“埃克森美孚在圭亚那开采石油，而中国正在赢得影响力之战，”去年9月，美国《华尔街日报》以此为题报道称，除石油项目外，中国公司正以极具竞争力的条件将西方竞争对手挤出大型项目。美国外交官和议员们担心，中国多年来在圭亚那的投资正转化为所谓的“政治影响力”。

一些分析人士表示，中国抢在美国前头为圭亚那提供了急需的项目投资。

“我们忽视了这个，只能自食其果。”前美国外交官、曾任驻圭亚那代理大使的海斯声称，如果任由中国人继续在接下来的每个投标周期基本占据主导，这在长期和短期而言都对美国不利。

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