沙希德·哈什马特：王毅外长南亚三国行，释放了多个信号

【文/观察者网专栏作者 沙希德·哈什马特，翻译/观察者网 唐晓甫】

中国外交部长王毅于8月18日至22日对南亚三国——印度、阿富汗和巴基斯坦——进行了访问。此访对中、印、巴、阿四国都至关重要，因为在中国的南亚政策中，中国对印度和巴基斯坦赋予了特殊的枢纽性地位。而这场九三阅兵之前的旋风访问，将很大程度上塑造南亚地区未来政治生态。

访问印度展现大国气度

长期以来，中国始终希望同包括印度在内的所有邻国保持良好关系，但印度方面此前回应并不积极。自不结盟运动诞生以来，印度一直谋求主导该运动，并将自身塑造为“全球南方”的领导者。这种自我定位叠加对中国实力增强的忧虑，让印度国内长期滋生并放大一种中印在南亚与印度洋地区必然发生竞争的虚假叙事，致使两国关系长期受困于猜忌与不信任。

近来，印度与美国及其盟友加强了合作，并成为“四方安全对话”（QUAD）的积极成员，而该机制被人称为“亚洲北约”，是一个准政治—军事联盟。它与AUKUS联盟一样，旨在遏制中国的经济发展并推进“美国印太战略”。

但近几个月来，美国总统唐纳德·特朗普持续对印度施压，其中一个重要原因是，印度拒不承认特朗普在印巴之间进行调停并促成停火的说法，印度的否认令特朗普感到了羞辱。

作为回应，特朗普总统对印度实施了50%的贸易关税。如此严厉的做法，不仅损害印度对美经贸关系，也被大多数外交政策分析人士视为印度在外交上的一次挫折。而这无疑也构成对莫迪总理的个人羞辱，毕竟他曾极力把自己塑造成美国的亲密盟友以及特朗普总统密友。

在此类政治与外交挫折的背景下，王毅外长对印度的访问便显得格外重要。虽名义上为双边访问，但本次访问所选时机与随后赴阿富汗与巴基斯坦的行程安排，以及8月底在天津举行的上合组织峰会相互呼应，其影响力远远超出双边关系本身。

8月19日，印度总理莫迪在新德里总理府会见中共中央政治局委员、中央外办主任王毅。 外交部网站

除会见印度外长苏杰生外，王毅外长还会见了印度总理莫迪以及印度国家安全顾问阿吉特·多瓦尔。除了就各领域改善双边关系发表常规外交表态之外，他还邀请印度以“伙伴而非对手或威胁”的身份与中方相处。

印度长期对中国保持好战姿态，曾在1962年发动中印边界战争，2020年中印也在加勒万河谷发生边境冲突。时至今日，印度依旧对中国在阿克赛钦的领土提出非法的主张、对藏南地区实施非法占领，并且对加入美国反华外交、军事联盟持开放态度。

但即便如此，中国没有选择与印度清算旧账，而是展现出高度的外交与政治智慧，扮演起一个负责任且成熟的全球行为体的角色，以大国气度向印度伸出友谊的“橄榄枝”。通过此次访问，中国展现出了大国的风度与胸怀，亦如一位好邻居和“长兄”，在全体印度民族因美国总统特朗普的强硬姿态而自尊心受重创之际，向印度提供道义与外交支持。

当然，中印之间的接触无论层级还是深度，都无法与中国同巴基斯坦历届领导层的共同投入与承诺下历经数十年培育与巩固的战略关系相提并论。若印度作出积极而真诚的回应，中印关系将得到战术层面的改善。进一步而言，若印度退出“四方机制”（QUAD），并采取实质措施改善对华关系，将不仅使整个南亚与印度洋受益，也将使中印贸易呈数倍增长。

王毅外长表示：“中印双方应坚定信心，相向而行，排除干扰，拓展合作，巩固中印关系改善势头，让两大东方文明的振兴进程相互促进、相互成就，为亚洲乃至世界提供最需要的确定性和稳定性。”王毅外长向印度传递了十分明确而强有力的信息，即放弃对华的好战与对立姿态，印度和中国就可以成为稳定地区和平、促进地区稳定与发展的合作伙伴。

可以说，本轮访印行动正在让中国成为南亚地区和平、稳定与发展的“压舱石”。这让我们十分期待莫迪总理在即将于天津举行的上合组织峰会上拿出与之相匹配的外交举措，并展现改善中印关系的真诚愿望。

阿富汗之行为南亚稳定奠定基础

在结束对印度的访问后，王毅外长赴阿富汗喀布尔出席第六次中阿巴三方外长对话会。之所以选择在此时与阿方和巴方开展密集互动，根本原因在于阿富汗对中国与巴基斯坦具有特殊重要性：阿富汗的政治稳定直接关系到两国的安全与经济。而值得高兴的是，虽然阿富汗因长期外来占领与内战而在过去四十余年一直动荡分裂，但近两年开始显现出一定的稳定迹象。

尽管未获多数国家正式承认，阿富汗临时政府正逐步改善其国内安全形势与提高宏观经济指标。中、巴、俄现在同阿富汗保持大使级外交关系，在客观上有助于阿临时政府争取其所期待的国际合法性。然而，与此并行的是，中巴都对阿境内的跨国武装组织深感忧虑，这也是三方外长对话的重要安全议题与合作着力点。

8月20日，第六次中国—阿富汗—巴基斯坦三方外长对话在阿富汗喀布尔举行。 外交部网站

长期以来，巴基斯坦深受恐怖主义与叛乱之害，历年累计死亡人数超过10万人，其中包括大量安全与执法人员。而恐怖主义与叛乱威胁主要来自以阿富汗为据点活动的巴基斯坦塔利班运动和俾路支解放军。

对此，巴基斯坦一方面多次向阿富汗交涉并请求联合国向阿富汗临时政府施压，确保其领土不被用于针对巴基斯坦的恐怖活动；另一方面也请求中国协助对阿方施加影响。

中国同样将“基地”组织及“伊斯兰国”等跨国势力视作安全威胁，担忧其支持东突运动在新疆从事分裂与暴力活动。

基于对源自阿富汗威胁的共同认知，中巴正合力敦促阿富汗临时政府清剿或至少严格管控相关武装。与此同时，中国希望帮助阿富汗重建基础设施、推进发展项目，尤其围绕其丰富的贵重矿产与稀土资源，并支持阿富汗对接中巴经济走廊，使中亚国家能够经由巴基斯坦开展跨国贸易、将自然资源融入全球市场，从而实现中国、巴基斯坦、阿富汗与中亚各国的多赢。

毫无疑问，阿富汗需要邻国的帮助以实现其经济发展。如果阿富汗能采取有效措施，清除一切外国武装组织，那么包括中国、巴基斯坦与中亚各国在内的所有邻国都将为其经济发展提供更多帮助与合作。而第六次中阿巴三方外长对话无疑将进一步为阿富汗未来发展方向指明道路。

“5·7空战”后再聚首，中巴合作更上层楼

本次王毅外长行程的最后一站就是巴基斯坦，这无疑是王毅外长此次外交出访中最重要的部分。此次访问是王毅三年内第二次访巴，在访巴期间，王毅外长与巴基斯坦外长共同主持了第六次中巴战略对话会议，这是一个在推动中巴战略关系方面居于最高层级的决策与协调平台，再度验证了中巴长久以来的互信关系。今年五月，巴基斯坦借助中国歼-10战机与PL-15导弹，在空战中击落印度六架战机、取得完胜。这一战绩也使得本次会议有了更深的战略意义。

作为中国的“铁杆战略伙伴”，巴基斯坦享有根深蒂固、跨多领域与多维度的全面双边关系。尽管合作覆盖广泛，但三大重点始终是：外交关系、战略防务与地区安全协作，以及经济合作；其中，中巴经济走廊作为“一带一路”倡议的旗舰项目，是这一战略合作的关键支点。

8月21日，中共中央政治局委员、外交部长王毅在伊斯兰堡会见巴基斯坦陆军参谋长穆尼尔元帅。 外交部网站

同时，双方在工业与基础设施建设、科学与农业以及航天研究项目等方面持续推进合作；通过“民间对民间”的教育与文化交流深化互信，并以“企业对企业”的方式促进商业与贸易往来。

此次访问期间，王毅外长分别会见了巴基斯坦总统、总理和陆军参谋长，双方一致表示将进一步巩固久经考验的“铁杆”友谊。会议中，中巴双方主要讨论了：推进中巴经济走廊二期工程；将连接卡拉奇－白沙瓦的“ML-1”铁路项目纳入二期工程规划中，尤其是升级并铺设自卡拉奇至哈维利扬的铁路干线，并在适当时候将其进一步延伸至喀什；完成四个经济特区以及一系列其他项目；并计划在联合国防生产、转让与高技术整合方面进一步提升战略合作与协作水平。

此外，王毅外长还表示中国愿意帮助巴基斯坦勘探其矿产、自然资源。这是一项新的倡议，这一倡议在特朗普总统近日宣布美国有意并拟在巴基斯坦南部海域勘探海上石油与矿产资源的背景下，更显意义突出。

中国即将协助巴基斯坦开采矿产的地区就是著名的俾路支省的南部地区，该地区包括了中巴经济走廊的明珠——位于阿拉伯海的瓜达尔港。但是该地区由于印度及少数其他外国势力资助与支持，一直有叛乱武装活跃，巴基斯坦安全部队正在那里执行战斗任务。

面对这样的局面，中巴两国必须格外谨慎与审慎，避免由这一地区的冲突引发大国争端。而且两国需要在各层面讨论的另一项最敏感议题：确保在中巴经济走廊项目上工作的中国工程师以及其他在巴工作的中国公民的安全。

近年来由外国势力资助的恐怖组织一直试图针对中国工程师和部分学者发动袭击，此类袭击意在打击中国与巴基斯坦的合作，并导致在该地区发生了多起悲剧事件，一些中国公民甚至失去了生命。尽管巴基斯坦政府及其安全部队对这一威胁了然于心，并已采取一切可能措施为中国公民提供安保，但反巴与反华的不法分子仍设法发动了若干袭击。

在此次会谈中，巴基斯坦总统、总理和陆军参谋长已向王毅外长保证，将为所有中国项目、机构与公民提供最高等级的安保。巴基斯坦已组建一支专门部队以保护所有中巴经济走廊项目，并为在巴中国公民提供同等安保安排；同时确保在安保协调与情报共享方面与中方安保机构全面对接。

8月21日，巴基斯坦总统扎尔达里在伊斯兰堡会见中共中央政治局委员、外交部长王毅。 外交部网站

展望下一阶段，巴基斯坦总理将于八月底访华出席上合组织峰会。除参会并会见上合组织成员国各元首和政府首脑外，他还将在双边互动中会见中国高级领导层。此外，一个由众多商界领袖组成的大型代表团也将随总理同行，以探索提升经贸的多种途径，并邀请中国投资者在巴基斯坦设立工业生产单位，并宣布对中国在巴投资的非同寻常的特别激励措施，进一步放大中巴战略合作的经贸“乘数效应”。

总结

总而言之，王毅外长此访是为印度、巴基斯坦与阿富汗在上合组织会议上的积极、正面参与所作的铺垫与准备。这是一项成功的外交举措，旨在改善并加强中国与上述三国的双边关系。

对巴基斯坦而言，王毅外长的到访一如既往地令人安心并且振奋。巴基斯坦仍是中国在南亚的战略中心点，中巴战略关系代表了一种更为公平、公正、具有代表性且有益于人类的新世界秩序的基础与开端。这一定位与习近平主席多次阐述的“人类命运共同体”理念相呼应。

王毅外长在伊斯兰堡提出“中巴命运共同体”，清晰传达出不同于美国及其他西方殖民和帝国主义国家所奉行的地缘政治零和博弈的理念：中国不信奉也不实践这种做法，而是主张在地缘政治、地缘经济与地缘安全之间实现良性平衡，从而在地区与全球层面实现双赢。

在此原则指引下，我们期望印度放下其传统的尖刻与敌对心态，采取积极步骤改善与中国和巴基斯坦的关系；期待阿富汗临时政府在国内反恐问题上做出实质性突破；也期待启动中巴经济走廊第二阶段，让巴基斯坦借助其通达阿拉伯海的区位优势，充当中国与中亚各国以及世界其他地区之间的桥梁。

同时，印度也应停止怀抱充当美国棋子及谋求在南亚称霸的野心；中国必将欢迎印度外交追求出现此类积极变化，并在为本地区带来和平、安全与稳定方面提供更多合作；唯有如此，唯有中国的帮助，南亚地区才能实现全面的发展和兴旺。

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