特朗普急于追赶中国，“这或许是韩国唯一的筹码”

【文/观察者网 王恺雯】当地时间8月25日，美国总统特朗普在白宫会见韩国总统李在明，促进美国造船业发展是双方讨论的重点议题之一。

“为讨好特朗普，韩国押注振兴困境中的美国造船业”，路透社25日以此为题报道称，韩国和美国就贸易和安全协议的细节争论不休之际，李在明试图借助“让美国造船再次伟大”的承诺推动合作。

“这或许是韩国唯一的筹码”

根据美国和韩国今年7月宣布达成的贸易协议，美方将包括汽车在内的韩国输美产品关税税率降低至15%，韩方则将向美国投资3500亿美元，其中1500亿美元将作为韩美造船合作专用资金。

韩国是仅次于中国的全球第二大造船国。据中国海洋装备工程科技发展战略研究院援引克拉克森（Clarksons）数据，2024年中韩日造船完工占世界的比重分别为51.99%、26.78%和11.67%，新签订单占世界的比重分别为70.11%、16.49%和4.92%。

相较于中韩日三国，美国造船业已远远掉队。路透社称，在二战期间拥有全球最高产能的美国造船厂，到2024年在全球市场所占份额已降至0.04%。

特朗普开启第二个总统任期以来，将重振美国日益衰落的造船业视为优先事项，试图追赶全球最大造船国——中国。他也多次提出与韩国合作的可能性。

“我们将重回造船业。”特朗普25日在白宫椭圆办公室会见李在明时说。

当地时间2025年8月25日，美国华盛顿，美国总统特朗普与韩国总统李在明在美国白宫进行会晤。 东方IC

韩国自然深谙特朗普的心思。早在今年7月美韩贸易谈判时，韩方就提出名为“让美国造船再次伟大”（MASGA，Make American Shipbuilding Great Again）的造船合作项目。

“首尔方面将造船作为其与特朗普打交道的最有力——或许也是唯一的筹码。”《华盛顿邮报》评论道。

特朗普25日称赞了韩国的造船能力，表示美国正考虑和韩国签订造船合同。“我们正考虑订造一些船只，韩国造的船非常好，”特朗普说，“他们也在考虑把一些船厂带到我们国家，帮助我们重新启动造船进程。”

据韩联社报道，李在明25日结束和特朗普的会晤后，出席韩美商务圆桌会议，期间他表示，韩国将推进MASGA项目，帮助美国实现造船业复兴，进而增强军事力量。李在明还称，在制造业和造船业领域，韩国是美国最佳的、唯一的合作伙伴，韩国企业定将为美国造船业复兴发挥关键作用。

根据李在明的访美行程，他将于当地时间8月26日访问美国最大造船厂之一的韩华费城造船厂。美国全国广播公司（NBC）称，特朗普可能会同行。

2024年底，韩国韩华集团以一亿美元的价格收购美国费城造船厂，成为首个收购美国船厂的韩企。李在明办公室表示，韩华集团后续计划斥资50亿美元，将该船厂的年产量从不足两艘提高到20艘。

据韩国产业部消息，在韩美商业圆桌会议上，韩美两国企业签署了11份制造业相关协议和谅解备忘录，涉及造船、核电、航空、液化天然气、关键矿产等多个领域。

造船方面，HD现代、韩国产业银行和美国私募基金博龙资本（Cerberus）签署了关于加强和重振美国和盟友海洋力量的谅解备忘录，双方将在美国造船业、海洋物流基础设施、先进海洋技术等方面加强合作；三星重工业和美国船企维格工业（Vigor Marine Group）签署了谅解备忘录，将在美国海军补给舰的建造、维护、修理和大修，以及船厂现代化、联合造船等方面建立战略伙伴关系。

“对美别指望‘兄弟情’”

在韩国专家看来，韩美在造船领域的合作触及韩国的“核心专长”，这一定程度上显示出韩国对美国的作用。

“我想韩国人会感到非常兴奋，因为这是美国第一次对韩国说，“嘿，你们能为我们做点什么吗？’”首尔大学船舶与海洋工程系教授李信亨（音）对《华盛顿邮报》说。

不过他提醒道，韩国人现在对合作抱有“美好憧憬”还为时过早，“我不知道这是否会像人们所想的那样，是一个‘中头奖’的机遇。”

路透社分析指出，韩美在造船合作上还面临诸多法律和制造方面的障碍，仍有大量工作需要完成。

韩华海洋公司海军舰艇全球业务负责人Steve SK Jeong表示：“我认为美国造船业一直没怎么面临竞争。设施老旧，技术人员短缺。”

一艘建造中的大型船舶停靠在费城造船厂。 韩华集团网站

有韩国造船业人士对路透社说，培训本地工人可能需要4-5年，并且很难找到愿意从事船厂艰苦工作的人员。

与此同时，钢板等零部件采购问题也可能阻碍美国快速推进重振其造船业的目标。

特朗普25日表示，部分美国舰船仍将暂时在韩国建造：“我们会从韩国购买船只，但也会让他们在这里和我们的工人一起造船。”

韩国官员表示，除非美国放宽一些贸易保护政策，否则向美船厂交付整船或用于造船的模块可能会受到限制。

路透社指出，根据1920年通过的《琼斯法案》，在美国港口之间运输的货物必须由美国人建造、拥有和运营的船只运载；《伯恩斯-托勒夫森修正案》则禁止在美国境外的船厂建造美国海军舰艇，但美国总统有权出于国家安全豁免其条款，一些美国议员也提出修改建议，允许美国盟友参与船只建造。

李在明的国家安全顾问魏圣洛承认韩美造船合作还存在法律限制，“我们正在进行各种研究，通过考虑变通方案和改进制度，推动进一步合作。”

NBC称，在韩国前总统尹锡悦的“戒严风波”造成韩国数月政治动荡后，此次李在明与特朗普的会晤，是他向特朗普争取韩国利益的重要机会。

美国威廉与玛丽学院政治学助理教授、亚洲政策实验室主任赵恩雅（音）对NBC说，造船合作对韩国和美国而言都是“具有战略意义和象征意义的胜利”。她同时指出，李在明正寻求在与美国的贸易协定中锁定对韩国有利的条款，而协议目前仍未成文，大部分内容并不清晰。

“我认为他（李在明）希望协议稳固可靠，至少能给两国经济关系带来一定的可预期性和稳定性。”赵恩雅说。

不过，韩国智库Insight K总裁裴钟灿（音）25日对NBC表示，特朗普和李在明在政治、经济和外交政策方面有着截然不同的立场，这可能会使李在明访美之行充满挑战。“人们不应指望李在明总统和特朗普总统之间会发展出‘兄弟情’。”裴钟灿说。