许立维：美国三次制裁津巴布韦，这简直是国际政治“连续剧”！

【文/ 许立维】

大家好，在第一期节目中，我谈到了我的祖国津巴布韦遭受美国三次制裁的事情。今天，我想跟大家详细聊聊这个话题。我们都知道美国现在在全世界挥舞着制裁大棒，不管是盟友、战略伙伴，还是竞争对手、敌对国家，谁不听话就打谁，这种霸权行为已经引起了全球范围内的广泛关注和批评。

很多人以为美国是在特朗普上台之后才变成这样的，其实不是，美国利用制裁作为外交手段的历史相当悠久。早在冷战时期，美国就频繁地对苏联及其盟友实施经济制裁，试图遏制共产主义势力的扩张。进入21世纪后，随着全球化进程的加速，美国的制裁手段也变得更加多样化和灵活，不仅限于经济领域，还涉及政治、军事、文化等多个方面。

我的祖国，津巴布韦，就在2000年后，接连遭受了美国的三次制裁，严重阻碍了我们国家的发展，加剧了津巴布韦的政治和经济危机。

在开始讲述制裁之前，我先简单介绍下津巴布韦的历史。

津巴布韦曾经是英国的殖民地，在经历了大约90年的殖民统治后，终于在1980年通过两场战争摆脱了英国的殖民统治，获得了独立。在独立后的头十年里，津巴布韦被视为非洲经济成功的典范，拥有丰富的农业用地和矿产资源，以及和许多后殖民国家相比相对发达的基础设施。1980年至1990年间，受惠于有利的大宗商品价格和农业生产力，津巴布韦的GDP年均增长率约为4%。这看起来是一个良好的开端。

津巴布韦作为曾经的英国殖民地，过去被称为南罗得西亚。英国自1923年彻底占领南罗得西亚以来，一直在当地奉行白人至上主义，纵容白人在当地为非作歹。

但到了1990年-1999年间，第一个绊脚石出现了。由于全球经济危机、油价上涨以及旱灾连连，津巴布韦经济发展开始放缓。为了解决我们面临的经济问题，1990年津巴布韦政府宣布执行“经济结构调整计划”，向国际货币基金组织和世界银行借款。但这些贷款是有条件的，津巴布韦必须接受诸如私有化之类的条件，听起来是不是有些耳熟？没错，这就是西方一直指责中国的所谓“债务陷阱”，但实际上，挖这些陷阱的正是西方国家。正是这些贷款条件，为日后津巴布韦的众多经济问题埋下了伏笔。

进入21世纪，真正的问题开始出现了。21世纪初，津巴布韦政府实施一项土地改革政策，将农田重新分配给当地人民。当时政府实施这项政策的初衷是，通过分配土地，赋予普通民众权力，为他们提供创造财富和自给自足的途径。但美国和欧盟认为这项政策过于激进，并声称在将土地归还给当地人民的过程中发生了暴力行为。

于是，第一次制裁降临了。

2001年，美国颁布了《津巴布韦经济与发展法案》（ZDERA）。ZDERA实际上阻止了津巴布韦与多边机构建立联系。在此期间，非洲开发银行、国际货币基金组织和世界银行的援助被暂停，津巴布韦无法获得重要的贷款、技术援助和国际收支支持。据估计，制裁直接导致津巴布韦在二十年内损失了超过420亿美元的潜在收入。

这些制裁还禁止津巴布韦出售其主要经济作物，比如烟草和棉花，这进一步影响了津巴布韦的收入能力。由于当时津巴布韦经济不稳定，许多有技能和受过教育的公民离开，到其他地方寻求更生存的机会。

而且ZEDRA制裁来得很不是时候，当时的津巴布韦还是一个建立不久的年轻国家，刚刚从干旱和过去十年的全球经济衰退中恢复过来，还要履行和刚果民主共和国因为战争带来的财政承诺，面临的财政压力可想而知。津巴布韦也切身体会到了，当一个国家在发展道路上受到全球超级大国的制裁时，其影响可能是毁灭性的。

第二次制裁是在2003年。当年津巴布韦举行了总统大选，但美国指责选举存在“选民恐吓和计票舞弊”，宣布对穆加贝总统及其核心内阁成员实施个人制裁。虽然这次没直接制裁国家，但政府高层无法出国谈判引资，经济再受重创。

第三次制裁是在2008年，也是在大选之后。美国联合欧盟继续以“选举不公”为由，将制裁名单扩大到总统全家、37名高官及关联企业，连军警指挥官都被列入名单。这些个人制裁像锁链一样——被制裁的官员不能使用国际银行系统，外资怕牵连不敢来投资，经济彻底陷入寒冬。

津巴布韦民众反对美国制裁。视频截图

直到今天，美国对津巴布韦的制裁依旧存在，尽管美国前总统拜登在2024年3月4日签署行政命令，终止了此前实施20多年的全面制裁框架，但美国仍以“更新制裁名单”的方式，延续了对津巴布韦部分高官和实体的限制。

制裁不仅给津巴布韦的经济带来了沉重的打击，也对我们的人民生活产生了深远的影响。由于制裁导致的经济衰退，失业率飙升，贫困率居高不下，许多家庭连基本的生活需求都难以满足。教育、医疗等公共服务也因为资金短缺而面临严重挑战，导致人民的生活质量和健康水平大幅下降。

更为严重的是，制裁还加剧了津巴布韦的政治动荡。美国等西方国家通过制裁手段试图推翻津巴布韦政府，扶植亲西方的政治势力上台。这种干涉别国内政的行为不仅违反了国际法和国际关系基本准则，也严重破坏了津巴布韦的政治稳定和社会秩序。

面对美国的制裁和全球政治经济形势的变化，津巴布韦政府和人民并没有放弃努力。我们积极探索适合本国国情的发展道路，加强与国际社会的合作与交流，努力推动经济社会的全面发展。同时，我们也呼吁国际社会尊重津巴布韦的主权和独立，停止干涉我们的内政，为津巴布韦的发展创造一个和平、稳定、公正的国际环境。

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