算不算赌博？印度拟立法禁止这种网络游戏

【文/观察者网 林琛力】据《印度时报》《印度快报》等媒体报道，当地时间8月19日，印度政府通过了一项法案草案，计划全面禁止近年来在印盛行的“在线金钱游戏”（online money game），此举恐将对印度游戏行业造成重创。

这项名为《2025年网络游戏推广与监管法案》由印度电子和信息技术部起草，其中指出，此类“在线金钱游戏”可能对玩家造成心理和经济危害，并禁止任何人提供此类游戏及相关服务。

消息人士透露，法案中将“在线金钱游戏”定义为用户通过支付费用、存款或其他赌注来期望赢得奖金和其他奖励的在线游戏。

根据该草案的现行版本，此类游戏的提供者将面临最高三年监禁和一千万卢比（约82.4万元人民币）罚款。社交媒体网红等推广者奖面临最高两年监禁和五千万卢比罚款（约412.2万元人民币）。政府还可能禁止银行和金融机构在此类平台上开展金融交易。

据悉，印度的“在线金钱游戏”又被称为“真金游戏”（real money game），主要包括幻想体育类游戏、拉米纸牌类游戏。此类游戏具有一定程度的赌博色彩，玩家需要支付入场门票费用，入场门票会进入奖池，平台收取服务费后，依据比赛结果给获胜的用户分发奖金。

印度拉米纸牌游戏“Teen Patti Gold”宣传图，该游戏在谷歌应用商店下载量超1亿。 谷歌应用商店

此类游戏是否属于赌博，一直在印度社会中存在巨大争议。2019年7月，孟买最高法院在案件中判定，此类游戏不属于任何博彩或赌博，因为游戏本身输赢更多地取决于玩家的游戏技能水平，而非取决于运气。这给此类游戏的合法性带来了暂时的保证。

消息人士称，政府提出该法案是因为不受监管的“在线金钱游戏”平台已对国家和经济安全构成威胁，平台可以使用数字钱包和加密货币进行洗钱、非法资金转移和跨境数据流动，而不遵守数据保护法。

此外，印度政府长期以来一直担心此类游戏容易让人上瘾。该法案被认为对此类游戏引发的儿童和青少年成瘾、心理健康疾病、自杀带来的财务损失以及各州缺乏统一监管等问题具有重要意义。

该法案允许的游戏包括不涉及金钱交易的电子竞技和在线社交类游戏，仅允许玩家通过订阅费或访问费的形式为游戏付费。该法案设想设立一个中央机构，以推动国内电子竞技的发展，并对在线社交游戏进行识别、分类和注册。

报道指出，如果该法案草案以目前的形式实施，将对印度的网络游戏行业造成“致命打击”，有行业人士直言该法案给印度游戏业敲响“丧钟”。

此前的预测数据显示，到2029年，印度网络游戏行业的市场规模将达到90亿美元（约646.4亿元人民币），其中“在线金钱游戏”的规模将达到36亿美元（约258.6亿元人民币）。

印度工商联合会和安永今年3月发布的报告显示，印度在线游戏公司在2024年的总收入接近27亿美元（约193.9亿元人民币），有超过1.55亿印度人参与了“在线金钱游戏”，比2023年增长10%，平均每天约有1.1亿玩家游玩此类游戏。

业内专家指出，若该法案成真，将危及印度40万家公司、20万个工作岗位、2500亿卢比（约206.1亿元人民币）的投资以及每年2000亿卢比（约164.9亿元人民币）的商品及服务税。

印度一位头部游戏公司的创始人表示：“我们的业务主要就集中在‘真金游戏’上，这一直是我们大部分收入的来源，帮助我们提升估值，为工程师和平面设计师提供就业机会，获得全球认可和外国直接投资，并向政府缴纳商品及服务税和税收。”

另一家头部游戏公司的高管表示：“如果这成为现实，我们就会倒闭。令人惊讶的是，尽管政府定期就大多数问题征求我们意见，但这次却没有就这项会让我们遭受重创的提案进行任何讨论。”

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