欲抗衡中国造船业，美国议员访日韩寻造船合作

【文/观察者网 王一】面对遥遥领先的中国造船业，美国企图拉拢盟友联手“制衡”中国，誓言要“重振美国造船业”。美联社8月17日报道称，两名美国国会议员正借访问韩国和日本之机，想方设法利用盟国的造船技术与产能来提升美国的造船能力，以应对远远落后于中国的局面。

报道称，伊利诺伊州民主党籍联邦参议员塔米·达克沃思（Tammy Duckworth）和新泽西州民主党籍联邦参议员安迪·金（Andy Kim）17日抵达韩国，之后计划前往日本。他们打算与全球第二、第三大造船国的主要船企高层会晤，探讨建立合资企业的可能性，为美国海军在印太地区建造和维护非作战舰艇，并推动他们投资美国船厂。

达克沃思表示，美国现在的造船能力比2003年伊拉克战争时期更差，现有船坞老化，维修成本高企，舰艇动辄需要数年才能修复，“我们必须重建造船能力”。

作为美国国会参议院军事委员会成员，达克沃思希望此次日韩访问行程能推动美军、美国企业与外国合作伙伴一起设立合资项目，建造海军的辅助船只和陆军的小型舰艇。

达克沃思还希望促成合作，让美军能直接在印太地区维修舰艇。她称，“如果我们必须把舰船开回美国，等待两年才能修好，那对局势毫无帮助”。据悉，双方讨论的合作重点将是油船、货船等为海军和为军事行动提供支持的非作战舰艇。

伊利诺伊州民主党籍联邦参议员塔米·达克沃思 视频截图

美联社指出，达克沃思此行正值美国总统特朗普誓言要“重振美国造船业”、吸引外国合作伙伴之际。美国在海军舰艇建造上远远落后于中国，这让美国政策制定者担忧，海上力量平衡或将倾向于已成为全球最大造船国的中国。因此，五角大楼在最新的年度预算中划出了470亿美元用于造船。

“美国造船业已经衰落，而中国造船业却一路乘风破浪。”英国《经济学人》早前报道称，上世纪90年代末，中国仅占全球商船产量的5%，如今已超过50%，稳居世界第一，而美国仅占0.1%。在海军舰艇建造上，中国产能是美国的230倍，中国海军舰艇数量已居世界之首，而美军舰队规模自冷战结束以来反而减半。

达克沃思也指出，美国海军辅助舰队正在老化且数量远远不足。去年美国海军的一项内部审查发现，其许多主要造船项目比原计划推迟了一年到三年。今年早些时候，美国海军部长约翰·费兰在国会听证会上展示了海军锈迹斑斑的舰艇，称特朗普多次告诉他“造船、造船、造船，把这些船从维修厂扔出去，修复该死的锈迹”。

一名美国水手清理海军舰艇上的锈迹。 美国海军

美国智库战略与国际问题研究中心数据显示，2024年美国商船建造量仅占全球的0.1%，而中国占53%，韩国和日本紧随其后。

这让美国打起了日韩的算盘，企图借这两个亚洲盟国的技术来追赶中国。去年，韩华集团以1亿美元的价格收购了美国费城船厂，打算为美国海军制造船舶。今年3月，韩华旗下船厂完成了美军一艘4.1万吨级干货与弹药补给舰的维修，这是自2024年7月双方签署美海军维修协议以来的首个项目。韩国主要造船企业现代重工集团今年6月也宣布，与美国爱迪生·舒埃斯特海工集团（Edison Chouest Offshore）签署协议，建立“为了建造美国商船的全面战略合作伙伴关系”。

此外，作为与美国政府关税谈判的一部分，韩国本月早些时候提议向美国造船业投资1500亿美元，支持特朗普“让美国造船业再次伟大”的口号。日本也在关税谈判中提出愿协助美国发展造船业。

但即便如此，也未必能解决美国造船业的根本困境。《经济学人》分析称，美国保护主义法律依旧限制海外合作，任何调整都充满了政治敏感。《琼斯法案》自1920年代起强制所有美国国内航运船只必须由本土建造、注册和运营。采购规则禁止美军在没有总统豁免的情况下从海外购买军舰，维修权限也受限。

而且，报道指出，美国国内造船产业链早已断裂，工人培养需要数年，老旧船厂即便引入外资也难以短期复兴。美国造船厂难以吸引工人，而日韩自身也面临劳动力短缺问题，船厂不得不依赖东南亚外籍工人，韩国船厂中15%都是外国工人。

美国国内的既得利益者也强烈抵制海外合作。美国造船商委员会主席马修·帕克斯顿坚称，美国有足够的能力建造战斗舰和后勤舰，满足海军的维护需求，“向国外寻找船舶维护”的努力正导致裁员，冲击本土就业。

与此同时，中国也在继续推进造船业的飞速发展。本月早些时候，中国通过合并两家造船企业，组建全球最大上市造船集团。美国《华尔街日报》形容此次合并由“对美竞争推动”，旨在降低成本、整合军民造船资源、强化中国在全球市场的竞争力。

“中国不会轻易放弃，”新加坡国立大学研究中国国有企业的黄光立教授说，“造船业是中国要打造的核心能力之一，而与美国的竞争将促使他们飞速升级。”

对于美国中国造船业的打压与污蔑，中国外交部此前多次回应表示，中国造船业的发展是企业技术创新和积极参与市场竞争的结果，为助力全球贸易发展、全球供应链稳定安全运转作出了重要贡献。

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