学者：美国将“俾路支解放武装”列为恐怖组织，为中美合作打开一扇窗

【文/观察者网 王恺雯】美国国务院8月11日宣布，认定“俾路支解放武装”（BLA）及其分支“马吉德旅”为“外国恐怖组织”，并将后者列入“特别认定全球恐怖分子”名单。

巴基斯坦政府对美国此举表示欢迎。德媒分析指出，美国将“俾路支解放武装”列为“外国恐怖组织”或许和美国与巴基斯坦上月达成的协议有关，该协议预计将允许美国公司协助开发俾路支省丰富的石油储备，而俾路支省的分裂分子反对巴基斯坦和外国公司开采资源，并将其作为攻击目标。

近年来，“俾路支解放武装”多次袭击包括瓜达尔港以及中巴经济走廊相关项目。香港《南华早报》14日援引观察人士的话说，巴基斯坦的反恐问题有可能成为中国和美国展开合作的一个途径。

美国在2019年就已将“俾路支解放武装”列入“特别认定全球恐怖分子”名单，而此次被列入“外国恐怖组织”，意味着其将受到更大的限制。根据美国有关法律，美国境内或受美国司法管辖的任何人，向该组织故意提供“物质支持或资源”即属违法，金融机构还必须冻结该组织的资产。此外，美国政府可以寻求在域外执行这些措施。

“美国国务院采取的行动展示了特朗普政府在打击恐怖主义方面的承诺。对恐怖分子的认定在我们打击这一祸害的斗争中发挥着关键作用，也是遏制恐怖活动支持的有效手段。”美国国务院在一份声明中表示。

8月12日，美国和巴基斯坦在伊斯兰堡举行新一轮反恐对话。双方的联合声明提到了“俾路支解放武装”、“伊斯兰国呼罗珊分支”、“巴基斯坦塔利班”等恐怖组织，声明重申“双方共同致力于打击一切形式和表现的恐怖主义”。

当地时间2020年6月29日，巴基斯坦卡拉奇，恐怖组织“俾路支解放武装”袭击巴基斯坦证券交易所大楼后，军人查看现场情况。 东方IC

《南华早报》指出，上述恐怖组织也对中国在巴基斯坦的投资构成了重大威胁。

新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际关系学院副研究员阿卜杜勒·巴斯特（Abdul Basit）表示，美国将“俾路支解放武装”列为恐怖组织“为中国与美国通过巴基斯坦开展反恐合作打开了一扇窗口”。

“有先例表明，尽管各国在地缘政治上存在分歧、竞争甚至对立，但仍然可以在一些共同利益领域进行合作，”巴斯特说，“反恐就是中美两国拥有共同利益的一个领域。”

他补充说，中国可以通过提供先进技术和情报与美国合作，并帮助巴基斯坦军队进一步降低恐怖组织的威胁。

兰州大学政治与国际关系学院教授朱永彪认为，巴基斯坦的军事力量和相关机构“为中国在巴基斯坦的反恐合作，甚至是中国、巴基斯坦和美国之间的三边合作提供了机会。”

《南华早报》指出，巴基斯坦已经获得来自中国的大量投资，主要是中国“一带一路”倡议下的中巴经济走廊，而这些投资大部分与俾路支省的瓜达尔港项目有关。“俾路支解放武装”及其分支“马吉德旅”长期策动俾路支省独立，并认为中国在该地区的投资进一步加强了伊斯兰堡对当地的控制。

根据巴基斯坦国家反恐局去年12月公布的数据，自2021年以来，巴基斯坦至少发生了14起针对中国公民的恐怖袭击事件，造成20名中国公民遇难：2022年4月，“俾路支解放武装” 对卡拉奇大学孔子学院班车发动恐怖袭击，造成3名中方教师遇难；2024年10月，“俾路支解放武装”在卡拉奇真纳国际机场附近对中资企业卡西姆港发电有限公司车队发动恐怖袭击，造成2名中方人员遇难……

据报道，中国一直积极推动在巴基斯坦采取主动的反恐措施，以降低恐怖主义风险。

朱永彪认为，美国对“俾路支解放武装”的最新认定，可能减少针对中国人的恐怖威胁，“这将（对中国在巴基斯坦的存在）产生直接而实际的影响。”朱永彪说，并补充道，当美国明确将一个实体列为恐怖组织时，其执法能力可以说是国际社会中最强的。

巴斯特认为，美国未来在俾路支省可能的存在，将削弱“俾路支解放武装”并改善当地的安全环境。

中国南海研究院助理研究员贺先青认为，这是一种实现中国安全目标的“特别有效的方式”，而中国既不寻求干涉他国内政，也不寻求为反恐部署军事人员。

贺先青认为，美国的举措或许是打击“俾路支解放武装”的契机。

《南华早报》称，美国最新的举措旨在帮助伊斯兰堡打击恐怖主义，同时也反映出美国对巴基斯坦资源的日益关注，并急于扩大对该国的投资。

美国和巴基斯坦日前达成协议，美国对巴基斯坦的“互惠”关税税率降至19%，双方承诺在能源、矿产等领域加强合作。报道称，这表明美国将加大对巴基斯坦自然资源，尤其是石油领域的投资。德媒指出，有关协议或允许美国公司协助开发俾路支省丰富的石油储备。

此外，巴基斯坦的稀土资源也可能受到美国的密切关注。稀土一直处于美中贸易争端的中心，这可能会让中国、美国和巴基斯坦三方的合作进一步复杂化。

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