新藏铁路，将穿过这9个西藏边境县，其中一县距新德里仅400多公里

【文/观察者网 陶立烽 肖宇】

2018年，西藏发布《“十三五”及中长期铁路网发展规划》，提出了西藏铁路“12345”战略发展规划，里面的“4”指的是四条主轴，其中一条就是新藏线。

7年后，新藏铁路有限公司正式成立。这意味着，这条全球海拔最高的铁路项目，在历经多年筹备后，即将开工建设。它将成为继青藏铁路与川藏铁路之后，又一条至关重要的进藏战略通道。初测全线长2063公里，设计时速120-160 公里。

图自西藏自治区发展和改革委员会官网

早在2004年1月，国家《中长期铁路网规划》中便规划了新藏铁路和田-日喀则段。此后，在2008年10月、2016年7月以及2018年11月等不同阶段，相关规划中均提及新藏铁路的建设。2022年1月18日，国务院发布《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》，明确提出加快推进新藏铁路和田至日喀则段前期工作。2023年2月，《西藏自治区“十四五”及中长期铁路网规划》印发，指出到2025年，新藏铁路日喀则至佩枯错段、新藏铁路佩枯错至和田段力争开工建设。

图自西藏自治区发展和改革委员会官网

在2018年的西藏“十三五”铁路规划中，新藏铁路的西藏段线路走向为：日土——噶尔——巴嘎——仲巴——萨嘎——昂仁——拉孜——日喀则，然后通过既有铁路连接到拉萨。

而在2023年的西藏“十四五”铁路规划中，新藏线线路稍作修改：日土——噶尔——巴嘎——仲巴——萨嘎——佩枯错——定日——定结——萨迦——日喀则，再到拉萨。

按照新路线，新藏铁路将经过10个西藏县，其中有9个是边境县，其中，普兰县的巴嘎镇，距离印度首都新德里仅470公里左右。除了起点的新疆和田市以及尾段的日喀则、拉萨，其余站点都是土地广袤人口稀少之地，建设难度之大也堪称极限挑战，途径世界闻名的昆仑山、喀喇昆仑山、冈底斯山、喜马拉雅山脉，沿途还有十几处冰达坂、几十条冰河、人迹罕至的无人区，冬季气温零下下40℃，氧气含量只有内陆地区的44%。但无论是自然风光、还是战略价值，这些县在西藏乃至全国都有重要地位。

和田市：玉石之乡

和田市作为新疆维吾尔自治区和田地区辖县级市，是该地区政治、经济、文化中心。它位于新疆西南部、和田地区中部，处于喀喇昆仑山与塔克拉玛干大沙漠之间，总面积585.11平方千米。

和田大漠湖杨景区和田地区融媒体中心

截至2020年11月1日，和田市常住人口501028人。2023年，和田市完成地区生产总值（GDP）140.8亿元，人均地区生产总值达35808元，同比增长2.6%。

其产业结构不断优化，第一产业实现增加值5.55亿元，第二产业实现增加值21.64亿元，第三产业实现增加值113.61亿元。

近年来，和田市凭借独特的地理位置和资源优势，在特色农业、手工业以及旅游业等方面持续发力。和田玉闻名遐迩，带动了玉石加工、销售等相关产业的繁荣；特色农产品如红枣、核桃等，通过电商等渠道走向全国市场。

和田玉都城和田地区融媒体中心

日土县：班公湖所在地

日土县位于阿里地区最北端，新疆进入西藏的北大门。国土面积7.712万平方公里，略大于宁夏，稍小于重庆，平均海拔4300米，号称“世界屋脊的屋脊”。不过这里常住人口很少，据七普数据，全县人口仅1.1万余人。

当地以农牧业为主，白绒山羊则是当地的优势产业。以日土山羊绒制成的羊绒制品质地细腻、保暖性佳，手感柔滑，长期受国内外市场青睐目前，日土县已构建“科学养殖+统收统销+稳定增收”产业链。

焦点访谈

除了白绒山羊，还有班公柳，这是日土县独有的树种。班公柳有耐高寒、耐干旱、成活率高的特点，这对于高寒缺氧、干旱少雨的雪域高原来说，无疑是美化亮化、国土绿化的首选树种。2022年，政府投资1800万元建设了3座育苗温室大棚。截止去年8月，苗圃基地累计总投资已超过2000余万元，热角村643名村民以每人100株树苗参与入股，入股率达100％，苗圃面积达2500余亩。

其属高原温带季风干旱气候区，有班公湖、日土宗、日土岩画等知名景点，栖息着藏羚羊、金丝野牦牛等珍稀动物。

有着“小布达拉宫”之称的日土宗遗址 微信公众号“西藏阿里文旅”

噶尔县：阿里地区交通网络核心节点

日土县再往南，就进入噶尔县。在藏语里，“噶尔”（སྒར）有 “帐篷、军营” 之意。噶尔县总面积约1.8万平方公里，是西藏18个边境县之一，219国道从普兰经噶尔再到日土，317国道可连接噶尔县和革吉县，西北与印控克什米尔地区相连，北邻日土县等，是阿里地区交通网络的核心节点。

噶尔县卡尔东遗址西藏阿里文旅

噶尔县总人口2.49万人（七普数据）。今年一季度，全县GDP达7.14亿元，三产比重为1:41:58。噶尔县也以牧业为主，主要饲养牦牛、犏牛、黄牛、绵羊、山羊，以及马、驴、骡等。这里的鱼类资源也相当丰富，如裂腹鱼、裸裂尻鱼、锥吻唇鱼等。

到2014年，噶尔县现已探明的矿产资源有铁、铜、金、水晶、锑、铅、锌、石灰石、硼砂、盐等矿产品，分布面积广，矿质好，极具开发价值，是继革吉、改则之后的第三大矿藏资源县。

普兰县巴嘎镇：冈仁波齐峰所在地

“巴嘎”在藏语中意为神山与圣湖之间，位于阿里地区普兰县的巴嘎镇，就地处著名的冈仁波齐峰和玛旁雍错湖附近，属于高寒牧区。其是阿里南线旅游的重要节点，大量游客会在此停留转山或游览圣湖，以虔诚的宗教氛围和绝世的高原自然景观闻名，将成为铁路沿线文旅融合的重要支点。

冈仁波齐峰西藏日报

普兰县地处中、印、尼三国交界处，距离新德里近436公里。普兰县总面积1.319万平方千米，常住人口仅1.2万人（七普数据）。当地的普兰口岸是中尼、中印边境贸易的通道，1954年开放，1962年因中印边境冲突被批关闭，1992年再次开放，这也是印度、尼泊尔民众朝拜“神山”“圣湖”的主要通道。

日喀则市仲巴县：雅鲁藏布江的发源地

仲巴县藏语意为“野牦牛故乡”，为雅鲁藏布江源头，县城距日喀则632公里。东边北边西边均为阿里地区，南与尼泊尔接壤。县境面积近4.6万平方公里，219国道横穿全境，草场面积4985万亩，是日喀则唯一的纯牧大县，边境线长357公里，矿产资源也比较多样，是铁路沿线重要的生态与牧业节点。

仲巴常年冰雪覆盖，冈底斯山脉斜贯中部，最高点是仲巴东部与萨嘎交界处的伦布岗日峰，最低点是查木措盐湖水平面。全县海拔5000米以上的高山达4000余座，6000米以上的高山679座，是当之无愧的“万山之宗”。

仲巴县杰马央宗冰川（雅鲁藏布江源头）西藏日报

其在2020年总人数2.76万人，GDP总额10.5亿元。

仲巴“矿藏宝地”声名远播，矿产资源种类繁多，已发现并设立探采矿权的金属矿产有铁、铜、金、铅、硼、锂、铀，非金属、能源矿产有砂石、地热有等，截至2023年5月，仲巴县境内共设置矿业权23个，其中采矿点9个，探矿点14个，勘查工作程度达到详查以上的5个、普查的5个，预查的4个。碳酸锂资源量为184.1万吨，可利用开采碳酸锂资源量为63.7万吨。

日喀则市萨嘎县：“可爱的地方”，草原面积占70%

萨嘎，在藏语中是“可爱的地方”。之所以被称为“可爱的地方”，因为当地草场广阔，全县草场面积1297.75万亩（约8651.67平方公里，占全县面积近70%），畜牧业比较发达，牛羊成群，水草丰美。

萨嘎县位于喜马拉雅山北麓，冈底斯山脉以南，雅江上游，边境线长105公里，面积约1.242万平方公里，平均海拔超4600米。截至2020年，全县总人口1.64万人，雅鲁藏布江流经县域133.4公里，还有伦布岗日雪山等自然景观，其是日喀则西部过往旅客的“驿站”之地，将为铁路运输提供重要的补给功能。

伦布岗日雪山 萨嘎县发布

全县有6处地热温泉，主要分布在如角、卡古、嘎学、达孜、康来等地，其中如角温泉尤为出名，位于平顶山头上，形如碗口，泉池面积约有30平方米，热气冲天，大团气雾犹如白色浮云。

佩枯错：珠峰保护区内最大的内陆湖泊，吉隆县与聂拉木县交界处

佩枯错位于西藏日喀则市西南部，吉隆县与聂拉木县行政边界交汇区域，是珠峰保护区内最大内陆湖，其周边地形开阔，希夏邦马峰的倒影可映入湖面，鱼类资源丰富，藏野驴、藏羚羊等常于湖岸活动，将成为铁路沿线的生态旅游亮点。

佩枯错 西藏日报

吉隆县总面积9300平方公里，人口1.75万人（七普数据）。吉隆在藏语中是“安乐村、舒适沟”之意。传说公元8世纪后期，莲花生大师入藏途经吉隆，感其山清水秀、风景优美，临行前欣然命名此地为“吉隆”，以此表达无限赞美之情，“吉隆”之名留传至今。

2024年，GDP为14.63亿元。西藏最大的口岸吉隆口岸，就坐落于该县。2022年3月，国家正式批准设立国家级吉隆边境经济合作区，成为全国第18个、西藏首个边境经济合作区，实现西藏从无到有的突破。

聂拉木，是著名的318国道的终点。这了还有知名的中尼友谊大桥、樟木口岸——西藏曾经最大的口岸，但是在2015年尼泊尔8.1级特大地震后，口岸一度关闭，直到2023年才恢复双向客运通关。

2023年，聂拉木县总人口2.1万人，除了藏族外，还有汉族、回族、土家族、夏尔巴人和尼泊尔人以及卡查儿（藏尼混血儿）。聂拉木还有8000多米的希夏邦马峰，是唯一一座完全在中国境内的8000米级的山峰。

定日县：珠峰所在地

定日县1.386万平方千米，总人口6.2万人（2021年6月数据），是西藏人口最多的边境大县。该县有诸多海拔超6000米的山峰，以坐拥珠穆朗玛峰而闻名全球，它是登山探险及科研考察的重要基地，县域农牧业为主导产业，特色产品包含虫草、雪莲花等，同时能通过旅游业的关联带动藏毯等传统手工业发展，将依托铁路进一步释放“珠峰经济”潜力。

珠穆朗玛峰 西藏日报

去年定日县GDP为16.04亿元。城镇居民人均可支配收入预计达到5.36万元，农村居民人均可支配收入预计达到17475.35元。

定日县也是上海援藏海拔最高的边境人口大县，上海已经对口支援日喀则市30年之久。今年1月，定日县发生6.8级地震。2天后，同济设计院先遣队伍抵藏，着手开展灾情考察和村庄重建。随后，上海建工也在当地成立灾后援建指挥部。

定结县：西藏唯二与印度、尼泊尔都接壤的县之一

定结县东接帕里镇，可从亚东口岸进入印度、不丹；西连定日县，可从聂拉木口岸进入尼泊尔境内；北通萨迦、拉孜县，向东可到达日喀则市、拉萨市；南面虽然狭小，却也有陈塘、日屋等边贸通道。在历史上，定结县是个重要的地面交通衔接站。

定结县陈塘沟风景区 西藏旅游杂志社

定结县面积5834.6平方公里，人口2万余人（七普数据）。经济结构以半农半牧为主，耕地面积4.07万亩，主产青稞、油菜、土豆、豌豆等作物；草场面积531.14万亩（约2273.33平方千米），饲养牦牛、犏牛、绵羊等牲畜；林地面积44万亩，有11万亩连片湿地。定结藏语意为“水底长出”，当地也拥有着中国为数不多的高原“湿润”沙丘曲线景观。

自然资源丰富，主要珍稀动物有国家一类保护动物羚羊、鬣羚、喜马拉雅塔尔羊、盘羊、长尾猴、斑羚、雪豹等。主要珍贵植物资源有：国家重点保护植物长蕊木兰、水青树、锡金海棠、西藏延龄草、胡黄莲、桃几七、天麻、参三七、雪莲花等。

萨迦县：西藏历史文化重要地标

萨迦在藏语中是 “灰白土”的意思，萨迦县名字来源于藏传佛教萨迦派的主寺——萨迦寺，萨迦寺所在的山坡上有一种呈灰白色的土壤，因此得名。

萨迦寺外墙 中国新闻网

萨迦派曾在元代掌握西藏地方政权，对西藏的发展产生了深远影响，萨迦县也因此成为西藏历史文化的重要地标之一。

萨迦县8126平方千米，人口4.88万人（七普数据），是萨迦派藏传佛教的发源地，萨迦寺是藏传佛教重要圣地，存有贝叶经等大量文物古籍与艺术瑰宝。其农业相对发达，位于河谷地带的农田，在雅鲁藏布江等水系灌溉下种植青稞、油菜等，以萨迦文化为核心的文旅融合发展潜力大。

2023年该县GDP为406.86亿元，其中，第一产业增加值65.18亿元，二产132.14亿元，三产209.54亿元。其主要的特色产业是吉定镇的石灰石开发、麻布加的石材开发等。

拉萨：两大超级工程带动当地企业大发展

拉萨市作为西藏自治区的首府，2024年GDP为990.04亿元，全市人均GDP达113563元。它拥有众多著名景点，如布达拉宫、大昭寺、八廓街等。拉萨市的经济以旅游业、服务业为主导，同时在特色农牧业、民族手工业等方面也有一定发展。

拉萨市沿线的曲水县则是重要的节点，其位于拉萨河下游，距拉萨市区约60公里，属于河谷平原地带，农业条件较好，是拉萨的粮食与蔬菜供应地之一，同时，正依托拉萨的辐射，凭借较低海拔及交通便利性，开发藏医药、净土健康产业等，一些现代农牧产业园、民俗文旅村已逐渐形成规模，将成为铁路连接拉萨市区的“近郊经济带”。

新藏铁路建成后，将进一步巩固拉萨市作为西藏核心城市的地位，同时带动新疆和田市、阿里地区、日喀则市等沿线城市及县区的经济发展和产业升级，提升这些区域在藏西、藏南地区的竞争力和影响力，并辐射周边地区发展。而4000亿投资的项目建设本身也将带动水泥、钢铁、设备制造等行业和产业的发展，为西藏近几年的发展注入强心剂。随着雅下水电和新藏铁路的开工，拉萨相关企业也将迎来大发展。

布达拉宫 西藏日报

新疆段进展较快，中国铁路乌鲁木齐局集团明确将其列为2025年的重点任务，预计在11月开始建设。西藏段的开工时间稍后，西藏自治区“十四五”规划虽要求2025年启动，但由于工程难度大，实际进度慢于新疆段。

在不久的将来，建成后新藏铁路将成为连接新疆和西藏的重要交通要道、中国西北和西南地区的铁路大动脉，环绕边境地区的“环形铁路网”将全面成形，同时，有望打通“一带一路”铁路网，带动“泛亚铁路”大范围成形。

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