沈逸：印尼以为赚到了，但这“胜利”究竟属于谁？

【文/观察者网专栏作者 沈逸】

7月22日，美国白宫网站发表声明，宣布美与印尼就对等贸易协定谈判框架达成一致。美对印尼“对等关税”税率降至19%；印尼对自美进口产品取消99%的关税壁垒，大幅削减非关税壁垒，承诺增购大量美国商品，并将与美应对第三国不公平贸易行为，在出口管制、投资安全等方面加强协作，双方还将就加强原产地规则进行谈判。有人认为，19%的对等关税低于越南等多个其他东南亚国家，印尼“赚到了”，是一场外交上的“胜利”。

美国与印尼贸易协议暗藏陷阱，涉嫌违反世贸组织和区域自贸协定原则。美国和印尼均为世贸组织成员，美国对印尼设置19%对等关税，大幅超过美国在世贸组织承诺的约束税率，涉嫌违反关税承诺。此外，美国和印尼达成的协议提高了美国对印尼进口关税，不符合世贸组织关于自贸协定的相关规定。由此，印尼在自贸协定框架外对美国货物取消99%的关税壁垒，应对所有世贸成员同等适用，否则将涉嫌违反最惠国待遇原则。

按照《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）规定，任何非关税措施不得对缔约方之间的贸易造成不必要障碍。作为缔约方，印尼如果提高现行原产地标准或肆意加严原产地核查，将涉嫌违反RCEP上述规定。同时，印尼也有义务严格核查RCEP项下对各成员出口货物的原产地，确保RCEP原产地规则得到切实有效执行，避免美国等非缔约方货物“搭便车”，损害RCEP成员利益。

中国与印尼经贸利益深度融合，以中国利益换取美国市场“得不偿失”。美国凭借市场优势施压印尼达成不公平的贸易协议，并夹带对华遏制打压的内核，是“美式霸凌”的又一例证。如果印尼以牺牲中国市场换取美国协议，是“拣了芝麻丢了西瓜”。

中国已连续12年稳坐印尼第一大贸易伙伴国地位。据印尼政府数据统计，2024年，印尼与中国贸易额1352亿美元，远高于印尼与美国383亿美元的贸易额。其中，印尼对美国出口263.1亿美元，占印尼出口的9.9%，仅占印尼GDP的不到2%。同期，中国对印尼投资163.3亿美元，美国投资37亿美元，前者是后者的4.4倍。

“西方不亮东方亮，北方不亮南方亮”。近年来中国对印尼投资蓬勃发展，雅万高铁等标志性项目带动当地经济快速发展。印尼对这笔经济账心知肚明，如果为了取悦美国而破坏了与中国的经贸关系，挫伤中国企业与印尼开展贸易投资的信心和意愿，回旋镖效应必将对其带来“反噬”。

如果相关贸易协议令中国利益受损，中方必将采取果断行动捍卫合法权益。对此，商务部发言人已多次阐明中方的立场和底线，中方坚决反对任何一方以牺牲中国利益为手段达成交易，如果出现这样的情况，将坚决予以反制，维护自身正当权益。

当前，印尼和美国关税谈判仍在进行中，具体内容尚待明确，相关进度需高度关注。如最终条款牺牲中方利益换豁免，必遭重拳反制。美国前国务卿亨利·基辛格所说：“做美国的敌人是危险的，但是做美国的盟友是致命的。”美国试图通过对等关税谈判诱拉部分国家对中国成分、中国组件进行围堵，如果印尼执意向美国递“投名状”，配合美国对中国设置歧视性措施，甚至对中国经贸利益造成实质性损害，无异于“与虎谋皮”，势必会影响当前中印尼两国良好的合作关系，到头来只能是两头落空。

70年前，中国、印尼和广大亚非国家领导人聚首万隆，发出了团结、友谊、合作的历史强音。中国和印尼同为发展中大国，应弘扬新时代的“万隆精神”，共同扛起自由贸易大旗，维护多边贸易体制，积极倡导普惠包容的经济全球化，这符合两国各自发展的长远利益，也将为区域和全球发展注入更多确定性、稳定性。印尼应警惕美国对亚太地区“分而治之”策略，防范被美国牵着鼻子走，切莫为了寻求眼前所谓的“胜利”，侵蚀多边贸易体制的基石，束缚自身长远发展的潜力，“背刺”真心实意的友好邻邦。

对于那些为追求短期利益或地缘政治优势，不惜牺牲宝贵的政策空间，甚至触犯中方利益，以求与美达成贸易协议的国家，是时候该扪心自问，这样的“胜利”究竟属于谁？代价又是什么

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