中国对加拿大油菜籽征收保证金，“加拿大震惊了，得抓紧找中国啊”

【文/观察者网 阮佳琪】

去年9月，针对加拿大时任特鲁多政府宣布对中国电动汽车、钢铝产品采取加征关税等限制措施，中方在发起“反歧视调查”的同时，宣布对加拿大油菜籽发起反倾销调查。

经过近一年的调查，8月12日，中国商务部网站发布公告，认定原产于加拿大的进口油菜籽存在倾销，决定自8月14日起对该品类征收保证金，对所有加拿大公司征收75.8％的保证金。

中国是世界最大的油菜籽进口国，加拿大的油菜籽有一半以上销往中国，加拿大2024年对中国出口的油菜籽价值近50亿加元（约合人民币260.5亿元）。新的保证金措施引发加业内恐慌，据路透社12日报道，消息公布后，洲际交易所（ICE）11月油菜籽期货价格一度下跌6.5%，跌至四个月来的低点。

加拿大油菜籽理事会的主席克里斯·戴维森（Chris Davison）担忧道，这一税率实际上“关闭了加拿大油菜籽进入中国市场的大门”。加拿大皇家银行的交易员说，“这真的令人意外，也让人震惊。”

一名驻新加坡的油籽交易商也直言不讳，收取近76％的保证金相当于“告诉加拿大，‘我们不需要你的油菜籽，真是谢谢您了’”，“这事影响太大了。”

加拿大油菜籽种植者协会的主席里克·怀特（Rick White）还告诉英媒，加拿大农民即将开始收割油菜籽，价格暴跌是他们不愿看到的，“但他们现在不得不承受这一后果。”

阿尔伯塔省的农民罗杰·谢弗罗（Roger Chevraux）便是遭殃者之一。仅一个上午的时间，他的作物价值已经缩水了9万美元。

眼下，他只能尝试持有作物等待价格回升，但仓储空间有限，且9月本就是一年中成本较高的时期。

加拿大曼尼托巴省一处农田里的油菜花。IC photo

今年以来，中方已宣布对原产于加拿大的菜子油、油渣饼、豌豆加征100%关税，对加水产品、猪肉加税25%。中国国务院关税税则委员会3月公布相关决定时指出，加拿大政府对中国电动汽车、钢铁和铝产品的加税做法严重侵害中方的合法权益，破坏中加经贸关系。

8月12日当天，除了对加拿大油菜籽征收保证金，中国商务部还宣布对原产于加拿大的进口豌豆淀粉发起反倾销调查，并认定原产于加拿大的卤化丁基橡胶存在倾销，同样自14日起依据初裁确定的各公司保证金比率征收相应保证金。

路透社提到，今年6月，中国国务院总理李强曾应约同加拿大总理卡尼通电话。李强指出，中加两国没有根本利益冲突，希望加方同中方相向而行。卡尼当时也称，加方愿重启加中关系，同中方恢复高层交往和外交、经贸等领域对话机制，加强贸易、农业、能源、环保等领域务实合作。

然而，卡尼政府并未纠正特鲁多时期的错误对华措施，还在与美国特朗普政府贸易谈判失利后，把矛头对准了中国，加码针对钢铁及其制品的进口关税。

中方对此早有表态。6月，中国驻加拿大大使王镝接受加主流媒体专访时曾指出，中加关系本质上是互利共赢的，有着强大内生动力和现实需要。如果加方取消对中国产品加征的无理歧视性关税，中方反制措施自然可以调整。

政策咨询公司Trivium China的农业分析师埃文·罗杰斯·佩伊（Even Rogers Pay）认为，中方的最新举措“将给加拿大政府带来额外压力，迫使他们解决与中国的贸易摩擦”。

加拿大总理办公室、贸易部暂未回应置评请求。另据加拿大媒体《环球邮报》报道，在被问及渥太华是否会考虑取消或调整对中国产品的加税以缓和关系时，加新任农业部长希思·麦克唐纳（Heath MacDonald）表示，还需要获得更多细节，才能“采取恰当方式”做出最终决定。

当地时间周二，萨斯喀彻温省省长斯科特·莫伊（Scott Moe）在新闻发布会上表示，中方举措正值今年收获季即将开始之际，“将对该国农业产业造成毁灭性影响”，他呼吁卡尼政府“立即采取行动”。

萨省是加拿大的农业大省，也是该国最大的油菜籽和豌豆产区。3月中国对加部分农产品加税100%关税时，莫伊就已经急得像热锅上的蚂蚁，在社媒呼吁联邦政府尽快解决与中国的贸易争端，并批评其当初对中国电动车加征关税的决定。

周二的新闻发布会上，莫伊再次指出，加拿大油菜籽的种植面积超过1200万英亩，为20多万人提供了就业机会，其规模“远大于钢铁、铝和汽车制造业的总和。”

莫伊强调，油菜籽种植者理应得到联邦政府同等的关注与扶持，就像那些同样遭受关税重创的产业一样。他说，“我们要求立即处理此事，我今天上午已联系总理，预计今天晚些时候会与他通话。”

当地时间周二，萨斯喀彻温省省长斯科特·莫伊在新闻发布会发言。视频截图

让加拿大更焦头烂额的是，他们最近和另一油菜籽进口大国的关系也不太好——美国。特朗普8月初宣布对加拿大输美产品关税上调至35%，渥太华随即陷入一片哗然。

据加媒报道，美国是仅次于中国的加拿大油菜籽第一大市场。而且和中国一样，美国也是加拿大豌豆的最大买家之一。

加拿大广播公司（CBC）还注意到，在加拿大与全球两大经济体同时陷入贸易冲突之际，中美发布了斯德哥尔摩经贸会谈联合声明，双方同意自8月12日再次相互暂停实施24%关税90天。

有加拿大从业者抱有侥幸心理，认为中国短期内无法立刻寻找到加油菜籽的替代来源。不过，美媒彭博社提到，除了主要供应国俄罗斯和蒙古，中方近年来一直在努力实现供应多元化，已开始从澳大利亚、印度等国的生产商处采购。

Trivium China的佩认为，此举为澳大利亚提供了机遇。在经历多年贸易冻结后，澳大利亚今年有望通过测试商品重新进入中国市场。

澳大利亚是世界第二大油菜籽出口国，但自2020年以来一直被中国市场拒之门外，主要是因为其产品未能满足中国的进口标准。

路透社7月曾援引澳大利亚农业行业知情人士消息称，中澳双方接近敲定一项框架协议，以满足中国关于防止黑胫病传播的植物检疫要求。如果双方能够就框架达成一致，澳大利亚供应商将向中国试运送五批油菜籽货物，总量约为15万至25万吨。中澳之间的油菜籽贸易有望得到恢复。

“看起来我们找到了一条对所有人都有利的道路，”其中一名消息人士说，“现在我们需要先运送几艘船，看看是否一切正常。”

对于这一消息，澳大利亚农业、渔业和林业部回应称：“这是一场积极且正在进行的政府间讨论，细节尚未最终确定。”

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