中美“休战”再延长90天，“美国知道自己不占上风”

【文/观察者网 王一】8月12日，中美双方发布《中美斯德哥尔摩经贸会谈联合声明》，美方承诺即日起90天内继续暂停实施24%的对等关税，中方亦承诺自同日起继续暂停实施24%对美加征关税以及有关非关税反制措施90天。

这一决定受到了美国商界的欢迎。美中贸易全国委员会会长谭森（Sean Stein）称，此次延期“至关重要”，希望此举能为美企制定中长期投资和供应链计划提供更多确定性。

美联社12日援引分析人士的话称，特朗普政府已对地球上几乎每个国家征收了关税，而中国用关税、稀土出口管控等反制措施测试了特朗普政策的极限。现在，“美国已经意识到自己没有占据上风”，“美国政府对贸易缓和的渴望正是其早先傲慢政策的自我反噬”。

中美再次暂停90天互征关税

当地时间11日，美国总统特朗普在其自创的社交媒体平台“真实社交”上发帖宣布，他已签署行政令将对中国的关税暂停措施再延长90天，同时强调“协议的其他所有条款将保持不变”。

据中国财政部网站消息，国务院关税税则委员会12日也发布公告，宣布在90天内继续暂停实施24%的对美加征关税税率，保留10%的对美加征关税税率。

此次延长决定是在中国国务院副总理何立峰与美国财政部长贝森特、美国贸易代表贾米森·格里7月底于瑞典斯德哥尔摩举行第三轮会谈之后做出的。美国“政客新闻网”指出，这一更新意味着两国互征高关税的最新截止日期到了11月10日。

美联社称，之前谈好的“休战”期将于12日凌晨0时01分到期。若届时未延长，美方可能会大幅上调对中国商品征收的关税，而中方也可能采取反制措施来应对。延长期限为双方争取了更多时间处理分歧，也许为两国领导人在今年晚些时候会晤铺路。

美国在华企业普遍对此表示欢迎。代表270多家在中国开展业务的美国公司的美中贸易全国委员会会长谭森表示，此次延期“至关重要”，为两国政府谈判争取了更多时间，美企还希望这能推进解决双边贸易摩擦，并为他们制定中长期投资和供应链计划提供确定性。

7月29日，美国企业高管代表团访问中国。 玉渊谭天

“未能达成协议将带来重大后果。”英国《卫报》12日报道称，美联储和许多经济学家认为，关税将推高美国的物价。高盛策略师计算出，截至今年6月，美国消费者已吸收了22%的关税成本。如果新关税遵循与之前相同的模式，这一比例预计将上升到67%。

《日经亚洲评论》指出，而特朗普关税迄今未能达到他想要的削弱中国出口的目的，中国7月出口整体增长超预期。Pinpoint资产管理公司首席经济学家张志伟表示，延期并不令人意外，贸易谈判是一个持续的过程，需要几个月的时间，现在再次提高关税不会有任何效果。

“美国政府如今对贸易缓和的渴望正是其早先傲慢政策的自我反噬”

美联社称，与中国达成最终协议是特朗普想早日完成的未尽之事。自上任以来，特朗普已对几乎所有国家加征高关税，颠覆了全球贸易体系。欧盟、日本等其他美国贸易伙伴在他的施压下接受了不对等的协议，例如对日、欧进口商品征收的15%关税，以避免更糟的情况发生。

美国耶鲁大学预算实验室估算，当前美国的实际平均关税税率已从年初的约2.5%飙升至18.6%，达到了1933年以来的最高水平，使美国从全球最开放的经济体之一变成“保护主义堡垒”。

报道称，然而，中国测试了这种以关税作为胁迫工具的政策的极限，中国用“自己的棍子”关税反制、稀土出口管控等举措，让美国看清了现实。

“美国已经意识到自己没有占据上风。”美国阿诺-波特律师事务所（Arnold & Porter）高级法律顾问、曾经担任负责中国事务的美国助理贸易代表雷明（Claire Reade）说。

在特朗普4月挑起贸易战引发中国反制、双方互加三位数的关税后，中美5月在瑞士日内瓦谈判达成一致，同意将关税降至二位数，并暂停90天加征新关税。此后，两国一直在谈判。6月，双方在伦敦举行中美经贸磋商机制首次会议后，均采取了“释放善意”的措施，放宽了对其他贸易领域的限制和管控。

曾为奥巴马政府研究中国贸易政策的杰夫·穆恩（Jeff Moon）表示，特朗普似乎希望在10月底赴韩国参加亚太经合组织（APEC）峰会前与中国达成协议。他指出，两国近几个月采取的一系列举措都是“建立信任的步骤”。

国际危机组织（International Crisis Group）中美关系高级研究员阿里·怀恩（Ali Wyne）分析称，特朗普政府高估了高关税迫使中国做出经济让步的能力，这不仅凸显出美国单边施压的局限性，还让中国有理由相信，中国可以用稀土管控在后续谈判中长期保持上风，如今“美国政府寻求贸易缓和，正是其早先傲慢政策的自我反噬”。

怀恩表示，近期中美谈判展现出“两国相互依存的不对称性”，“短期内，中国围绕美国芯片限制进行的创新，可能远比美国摆脱对中国稀土的依赖更容易”。

“下一阶段谈判可能围绕具体领域寻找突破”

目前尚不清楚中国与美国能否在后续协议中就一些核心问题达成一致。雷明预计，双方或许只能达成有限协议。穆恩也认为，两国之间的贸易冲突可能会在“未来几年继续持续下去”，更多棘手的问题在短期内很难谈拢。

“中美延长休战在意料之中。”观察者网专栏作者孙太一表示，经过过去四个多月的你来我往，中美已经基本摸清了对方可打的牌以及自身打每一张牌的效果，双方都已明确“和则两利、斗则两伤”的局面。

孙太一指出，但由于特朗普偏好使用关税这一策略，加之美国国内政治压力的存在，美方目前很难进行实质性的大规模下调对华关税。除了不增加的24%以外，特朗普可能仅会考虑针对芬太尼议题最终下调20%的对华关税。

“因此，中美当前正处于加关税或降关税都面临较大阻力的攻坚期。”孙太一说，在这样的局面下，双方继续延长“休战”是最实际有效又符合利益的做法，如果11月还是没谈成，不排除继续延长“休战”的可能性。虽然总体数值的变化已经很难实现，但就一些具体领域进行关税豁免或者额外加征关税依旧是很可能发生的，这或许是下一阶段谈判有突破或者挑战的地方。

“政客新闻网”也发现，除关税外，美国政府近期还在尝试将非关税议题纳入谈判。例如，特朗普早前为英伟达和AMD“开绿灯”，允许其在“上贡”15%相关芯片销售额给美国政府的前提下，继续向中国出口部分先进芯片。

新加坡尤索夫伊萨东南亚研究院访问学者、曾代表美国参加贸易谈判的斯蒂芬·奥尔森（Stephen Olson）警告称，这种做法实际上是将美国贸易政策货币化，即美国公司必须向美国政府支付出口许可，“如果真是如此，那我们正进入一个新的、危险的世界”。

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