特朗普“关税大棒”肥了美国一众游说公司，但收效不大

【文/观察者网 齐倩】“多国政府斥巨资，就关税问题游说特朗普。但大多数都空手而归。”

8月9日，美国政治新闻网（Politico）刊文称，今年美国总统特朗普上台后，全球各国纷纷“大撒币”，花费数千万美元雇佣游说者，试图让特朗普“网开一面”，避免关税冲击。但在大多数情况下，美国传统的游说策略似乎影响甚微，这些支出并未取得任何成果。

报道称，至少有30个国家雇佣了与特朗普有联系的游说者，包括主要贸易伙伴如韩国、日本、加拿大、印度，以及较小的国家如波斯尼亚和厄瓜多尔。然而，雇佣游说者并未发挥多大作用。7月31日，特朗普签署行政令，确定了对多个国家和地区征收的“对等关税”税率，具体税率从10%至41%不等。

文章以加拿大和墨西哥为例：加拿大联邦和各省政府大量雇佣游说者，但该国仍遭受重创；但墨西哥另辟蹊径，受益于总统辛鲍姆与特朗普的“私交”，免于最坏情景的出现。

“当前领导层似乎正颠覆传统做事方式。这不仅仅是商业问题，还涉及外交，以及与其他国家的交往，”美印战略伙伴论坛首席执行官穆克什·阿吉表示，“我认为，试图施加影响的整个旧模式似乎不再有效。”

**多国“**大撒币”游说，但获益者寥寥

印度是首批与美国展开贸易谈判的国家之一，但现状凄凉。

报道称，今年4月，印度政府斥资180万美元聘请特朗普前顾问杰森·米勒作为游说者，但在过去两周仍遭受特朗普的重击。本周，特朗普宣布对印关税将提升至50%。

据悉，早在去年美国大选前，华盛顿游说届的大拿们就陆续接到了众多来自世界各国政府的邀约。其中，美国知名公关公司、白宫办公厅主任苏珊·威尔斯前东家“水星公共事务”（Mercury Public Affairs）自去年11月以来签署了五个新外国政府，包括韩国、厄瓜多尔和利比亚。

最终，美国对韩国关税设定为15%，以换取韩国在美国投资和降低贸易壁垒。但厄瓜多尔和利比亚的最新关税税率较4月份均有所上升。

据报道，在美国，有超两打游说和公共关系公司为日本政府服务。日本是首批达成贸易协议的主要贸易伙伴之一，特朗普政府将其关税设定为15%，低于威胁的25%，但前提是日本需大举投资美国。

此外，另据美国司法部文件，去年美国大选结束的第二天，特朗普和日本首相石破茂进行了通话，而这得益于威尔斯和美国司法部长帕姆·邦迪的老东家巴拉德合伙公司（Ballard Partners）从中撮合。

白宫办公厅主任威尔斯和特朗普 美媒

BGR Group是另一家与特朗普相关的游说公司。自特朗普去年获胜以来，该公司与六个新外国政府签署合同，包括安哥拉、韩国和印度。印度从去年12月至今年5月向该公司支付了30万美元。

Politico提到，几个东南亚经济体在美国同样雇佣了大批游说者，并取得更好的效果，其中多国获得了比4月公布的初始关税更低的税率。但报道补充说，他们的胜利是相对的：这些国家的关税税率普遍高于世界大部分地区。换言之，游说者可能成功帮助客户避免最坏情况，但结果难以视为胜利。

美国司法部文件显示，4月2日，特朗普宣布所谓“对等关税”的同一天，美国艾金·岗波律师事务所代表柬埔寨政府联系了美国贸易代表办公室幕僚长萨姆·穆洛普洛斯。该公司在接下来的几个月发送了多条后续短信，以协调柬埔寨谈判代表会议，并检查关税谈判进展，并组织了国会会议。

最终，柬埔寨赢得了下降幅度最大的关税税率之一，从最初威胁的49%降至较低水平。

一名消息人士称，越南代表4月份安排了超过两打与美国政府官员的会议，最终取得了“温和胜利”，其关税税率从46%降至20%。

报道称，许多国家和游说新人签合同，仅仅是因为这些新人的人脉资源。

例如，巴基斯坦政府今年雇佣了七家新游说公司，包括特朗普前保镖基思·席勒和特朗普组织前合规主管乔治·索里亚尔。最终，巴基斯坦成功将税率从29%降至19%。圭亚那和日本等国家与美国新注册的公关公司Continental Strategy签署合同。该公司由特朗普第一任期外交官卡洛斯·特鲁希略和国务卿鲁比奥的前高级助手阿尔贝托·马丁内斯领导。

美国游说和公关公司集中在华盛顿特区“K街” 美媒

加拿大对比墨西哥，特朗普更看重私交？

Politico称，特朗普政府倾向于将关税下降最显著的国家，描绘为愿意按照特朗普条件做出最大让步的合作伙伴。在大多数情况下，美国传统的游说策略似乎影响甚微，这些支出并未取得任何成果。

加拿大和墨西哥的经历尤为突出。加拿大多省份大量雇佣游说者，但仍遭受重创。墨西哥则不然，而是依赖总统辛鲍姆与特朗普的个人关系，并取得更好的效果。

报道称，在面临特朗普关税威胁时，加拿大正准备选举新总理，面临联邦领导真空。当时，加拿大10个省份中有5个在过去一年雇佣了游说者，试图说服特朗普政府“网开一面”。

美国司法部文件显示，代表安大略省和阿尔伯塔省的国会游说者，为加拿大省级官员安排了与十多名共和党国会议员，以及俄克拉荷马州州长凯文·斯蒂特的会议和通话。同时，还有游说者代表萨斯喀彻温和阿尔伯塔省，努力与路易斯安那州州长杰夫·兰德里建立联系。

今年2月，加拿大各省省长和领地领导人的联合会聘请了美国公关公司Checkmate Government Relations，以协助安排前往华盛顿的贸易代表团。据悉，该公司由特朗普之子小特朗普的朋友切斯·麦克道尔领导。加拿大驻美使馆还聘请了公共事务公司Signal Group，针对性分析了解美国MAGA群体。

相比之下，墨西哥政府仅保留了美国普盈律师事务所，提供贸易问题的法律服务。

报道提到，因所谓芬太尼问题，墨西哥遭到特朗普政府更为尖锐的针对，但最终面临更高关税的却是加拿大。加拿大关税为35%，而墨西哥保持在25%。据一名墨西哥官员的描述，这似乎受益于特朗普与辛鲍姆之间的个人联系。

墨西哥总统辛鲍姆和特朗普 资料图

综上所述，一名美国共和党游说者建议，与特朗普取得进展需要转变思维。“我认为一些国家的情况是，他们认为自己有权维持现状。因此他们对任何人——即使是美国总统，建议改变这一点感到冒犯。”

此人以辛鲍姆的成功为例称，与其采取对抗立场，“更好的方法是从以下角度看待：特朗普希望重新定义两国间贸易关系，这是他的目标，你必须按照他的条件与他打交道。”

还有美国游说界人士认为，首脑间通话，有助于直接向特朗普陈述立场。

“从我的角度来看，游说特朗普的最佳方式是领导人与他面对面交流，”美国公关公司DGA Group合伙人塔米·奥弗比表示，“特朗普似乎总是谈论他与其他领导人的关系。因此，我们与那个国家的关系是否良好，取决于他是否觉得自己与那个国家的关系良好。他视自己为交易高手。”

不过，最近饱受特朗普欺压的印度，有着不同看法。8日，印度经济学家、新德里观察家研究基金会高级研究员米希尔·夏尔马在彭博社发文称，在印度人对高关税耿耿于怀之际，他们还发现，美国总统似乎有意针对印度，而不敢欺负中国。

夏尔马在文中指出，那些原本欢迎美国与中国打贸易战的政策制定者，在看到美国回避与中国对抗、转而打击印度时，态度发生了巨大转变。中国被视为唯一能与特朗普抗衡的国家。

谈及莫迪或将访华的消息时，夏尔马还称，这一安排并不令人意外，“特朗普不敢欺凌的国家，或许也是唯一能为印度提供保护、使其免受特朗普打压的国家”。

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