美国恼羞成暴怒，肯尼亚总统再表态：发展对华关系，符合国家最佳利益

【文/观察者网 齐倩】眼见非洲国家肯尼亚开始转向中国，美国坐不住了，小动作不断。

综合肯尼亚当地媒体和香港《南华早报》8月8日报道，近日，美国威胁审查并撤销肯尼亚的“主要非北约盟友”地位，以表达对肯尼亚总统鲁托此前赞扬中国在“新世界秩序”中地位的不满。据悉，美国国会议员要求国务卿鲁比奥在90天内进行审查，详细列出肯尼亚与中国的军事、政治和金融交往情况。

当地时间6日，鲁托为中肯不断深化的双边关系作辩护，称“这符合肯尼亚的最佳利益”。

有肯尼亚学者指出，对肯尼亚来说，美国优先考虑治理和反恐，这“比不上”中国提供的基建援助和融资支持。该学者称，就在特朗普政府高举关税大棒之际，中国为非洲国家提供免税优惠，两者形成了鲜明对比。

6日，肯尼亚总统鲁托出席商界高层会议 肯尼亚媒体

报道称，本周早些时候，美国参议院外交关系委员会主席吉姆·里施提出了一项针对2026财年《国防授权法案》的修正案，以重新评估肯尼亚的“主要非北约盟友”地位。

据悉，此类审查将由美国国务卿鲁比奥在90天内进行，要求详细列出肯尼亚与中国的军事、政治和金融交往情况。审查结果将为国会决定肯尼亚是否保留这一地位提供依据。

2024年，美国授予肯尼亚“主要非北约盟友”地位，使其享有包括美国国防合同和联合培训机会在内的一系列军事和经济优惠。这被认为是美国对抗中国和俄罗斯在非洲地区影响力的战略的一部分。如今，美国正以此为由表达对肯尼亚与中国关系日益加深的不满。

据介绍，肯尼亚是非洲重要的共建“一带一路”国家，是“一带一路”倡议下的受益方，中方为肯尼亚从铁路到高速公路等基础设施项目提供了融资。中国外交部数据显示，2024年，中肯贸易总额88.2亿美元；其中，中国自肯进口2.4亿美元；对肯出口85.8亿美元。

今年4月，鲁托对中国进行国事访问。期间，中肯签署了具有里程碑意义的基础设施和贸易协议，两国双边关系定位提升至新时代中肯命运共同体。鲁托公开赞扬中国在“新世界秩序”中的地位，将中肯两国称为“新世界秩序的共同缔造者”。

《南华早报》认为，鲁托的表态激怒了美国，被视为对美国主导的全球体系的直接挑战，并促使恼羞成怒的美国政客着手对付肯尼亚，威胁审查并撤销肯尼亚的“主要非北约盟友”地位。

当地时间6日，鲁托在一场与商界人士举行的高层圆桌会议上，大力捍卫中肯不断深化的贸易关系。

“中方已同意肯尼亚和中国之间达成一项互惠协议，同意取消针对我们茶叶、咖啡、鳄梨以及所有其他农产品出口的所有关税，”鲁托表示，“我认为这对我们来说是一个重大突破……中方对我们的农产品开放市场，这对肯尼亚来说是件好事。”

鲁托坦率地谈到了肯尼亚与美国的外交摩擦。他说：“这也是我与一些朋友之间出现一些问题的部分原因，但为了肯尼亚，我必须这么做。这符合肯尼亚的最佳利益。”

出席会议的肯尼亚贸易部长李·金扬朱也称，中肯贸易协议是“具有里程碑意义”的成就。他解释说，在与中国达成新协议之前，肯尼亚对中国的出口面临10%的关税，而肯尼亚一些较不发达的邻国的对华关税为零，这导致进口商通过肯尼亚邻国转运产品。

“中国是一个14亿人的市场……”金扬朱表示，“因此，如果把我们的茶和咖啡投入到这个市场，哪怕只有1%，都会彻底改变肯尼亚人的生活。”

鲁托与贸易部长李·金扬朱（右二）等官员出席会议 肯尼亚当地媒体

近年来，为抗衡中国在非洲的影响力，美国从多个维度采取策略，加大对非洲国家的施压力度，以期在国际事务中获得更大支持。美媒曾指出，非洲已成为中美这两大经济体争夺影响力的中心试验场。

今年早些时候，美国《华尔街日报》曾报道称，美国官员计划与70多个国家进行谈判，限制他们与中国的来往，这些措施旨在进一步削弱中国经济，并减少中国在谈判桌上的筹码。由于各国与中国经济的联系程度不同，具体要求可能有很大差异。

消息人士称，美国官员在与一些国家的早期会谈中，已经提出上述构思。特朗普亦曾暗示此项策略，他曾向传媒透露，将考虑让各国在美国和中国之间“二选一”。

多名非洲学者称，美国的威胁使肯尼亚陷入非常困难的外交处境。但他们同时指出，中方取消关税的举动，与特朗普政府对肯尼亚商品征收10%关税的决定形成鲜明对比。美国高举关税大棒，进一步推动肯尼亚等非洲国家扩大与中国的经济联系。

肯尼亚国际关系研究员阿德希尔·卡文斯表示：“当涉及肯尼亚两个最重要的发展伙伴时，被困在‘非此即非’的境地当然不是很可取，但是这种情况注定会发生。”他指出，美国发展与肯尼亚关系时优先考虑治理和反恐，但这“无法与中国基础设施驱动模式的即时经济影响相匹配”。

卡文斯说：“特朗普领导下的美国奉行不可预测的贸易和经济政策。在此背景下，肯尼亚似乎正在放大与中国的合作伙伴关系。”

据外交部网站消息，今年6月，外交部发言人宣布，中方将对53个非洲建交国实施100%税目产品零关税，为非洲最不发达国家对华出口提供更多便利。

“‘西方仁慈’那套不灵了，非洲人或正对美国关闭心门。”7月26日，来自美国智库和非洲高校的多名学者分析表示，中国的免税计划是一种重大舆论胜利，此举可能进一步拉近中国与非洲国家的关系，这些国家将越来越将中国视为更可靠和有益的合作伙伴。

有学者指出，美国在非洲的影响力正逐渐被中国超越。中国对非实施广泛贸易政策、进行经济接触，相较之下，特朗普政府正对非洲国家加征关税、削减援助和限制签证。

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