最大矿企向美国“投怀送抱”，南非部长反手就给否了

【文/观察者网 阮佳琪】

五月的比勒陀利亚，南非总统拉马福萨的案头上，摆了一份来自矿业商界领袖的联名文件。上头的签名，是南非矿业界最有权势的几个人的名字。

这份由南非最大矿业公司牵头的大胆提案，建议该国成为美国叩开非洲关键矿产宝库的“跳板”，借资源合作撬动两国冰封关系。

特意赶在5月21日拉马福萨访美前夕，提案悄然送抵总统办公室。

得知此事的矿产和石油资源部长格韦德·曼塔谢（Gwede Mantashe），怒不可遏。他大骂此为业界谋取私利、僭越国家矿业战略之举。

“反对票”也自然来得干脆。几天后矿业部推出的新规草案里，完全不见那份提案的影子，就仿佛它从未存在过。但那道横亘在南非政府与矿业私营部门之间的旧痕，却如矿脉断层般愈发撕裂开来。

当地时间5月21日，特朗普在白宫会见南非总统拉马福萨，向他展示所谓的“针对白人的种族屠杀”的证据。 视觉中国

据美媒彭博社8月6日报道，这项业界提案由包括矿业公司Sibanye Stillwater的首席执行官弗罗纳曼（Neal Froneman）和董事会成员梅内尔（Rick Menell）在内的业界领袖团体提出。这一团体经常抱怨官僚主义繁文缛节，以及监管和政策的不确定性。

根据弗罗纳曼的说法，他们提议“利用南非在矿业方面的专业经验，让南非成为美国进入非洲的跳板，以建立合作关系并探索向其供应关键矿产的潜力”。他们还称，此举也旨在改善两国间的冷淡关系。

自特朗普今年1月就职以来，美国与南非的关系持续恶化。特朗普曾错误指控南非政府对白人农民实施“种族灭绝”，质疑南非与俄罗斯和中国的关系，反对南非对以色列提起国际诉讼，并对南非输美商品加征了高达30%的关税。

这一税率是美国对撒哈拉以南非洲国家商品征收的最高关税。不过，矿产出口大部分不受关税约束。

尽管弗罗纳曼否认了关于他“将私利置于首位”的指责，但在南非矿业部长曼塔谢看来，这份提案就是明晃晃地破坏南非矿业的国家战略布局。这也是他勃然大怒，并且向总统拉马福萨严词反对这份提案的原因。

曼塔谢特别提到，这份提案中有一句类似于“让矿产再次伟大”（make minerals great again）的表述。这与美国总统特朗普的标志性口号“让美国更伟大”（Make America Great Again）如出一辙。

“（让矿产再次伟大？）这不是我们的说法。”曼塔谢不屑一顾。他告诉彭博社，“我们不想要为美国量身定制的关键矿产战略，我们需要的是一项惠及各方的综合性战略。”

他进一步表示，矿业部门以及代表该国大多数矿企的南非矿产委员会，均未参与这份业界提案的制定。

“他们没有和我们沟通过，而任何与矿业相关的事务都离不开（矿业部和整个行业的）意见。”曼塔谢说。

美媒援引知情人士的说法称，目前尚不清楚拉马福萨在白宫与特朗普会面时，是否提到了与关键矿产相关的议题。拉马福萨的发言人拒绝置评，并将问询引向曼塔谢。

曼塔谢的答案其实很清楚。就在美南会面的前一天（5月20日），他以政府声明形式正式宣布，内阁已批准矿业部门制定的南非关键矿产和金属战略，以及2025年南非矿产资源开发法案。

这两份政策文件都强调，政府将聚焦于南非本国的需求，新规草案将煤炭、铬矿、铁矿、锰和铂列入关键矿产。

南非政府官网截图

弗罗纳曼不满称，新规会限制南非本土矿业的发展能力。他还批评曼塔谢作风强硬，“让南非对外国矿业资本，尤其是美国资本，失去吸引力”。

曼塔谢则在最近的公开采访中直言不讳称，南非正为其商品寻找其他出路，“没必要等待美国，世界大的很”。

另据南非媒体报道，当地时间8月5日，曼塔谢还在一场活动上表示，美国对南非加税30%，是一种“穷途末路式的挑衅”，并指责这是“一个影响力日渐衰退的大国在情急之下的绝望之举”。

“美国加征30%关税的危险之处在于，这是一个衰落帝国的垂死挣扎。它正走向衰落。美国的影响力在迅速下滑，而他们对此焦躁不安，”他补充说，“我敢肯定，30%的关税只会加速美国在南非影响力的衰退。”

曼塔谢认为，美国加税的主要原因，是不满南非在金砖国家机制中的作用。

“但我们不可能退出金砖。我们是南半球国家，是发展中经济体，我们没法假装成我们不是的样子。”

他进一步表示，“如今全球权力格局正在发生转移，东方阵营日益强大。这是一种与冷战时期截然不同的格局重构，这是一场由经济驱动的权力转移。如果我们误判形势，只会遭受更大伤害，反之则能从中受益。”

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