瑞士一二把手紧急访美：没见到特朗普，空手而归

【文/观察者网 张菁娟】在国庆日迎来39%关税“噩耗”，瑞士举国哗然。瑞士联邦主席凯勒-祖特尔（Karin Keller-Sutter）和瑞士联邦副主席兼经济、教育和研究部部长居伊·帕姆兰（Guy Parmelin）紧急飞往华盛顿，以期在一周窗口期内争取降低关税。

结果是，这趟仓促的美国之行未能达成任何协议，瑞士最终空手而归。路透社专栏作家海伊指出，如今，瑞士守时、中立的特质，在这场关乎关税博弈中显得苍白无力，难以助其达成降低关税的目标。但瑞士或许可以借鉴欧盟的做法，做出高调承诺来换取关税让步，并效仿特朗普讲话的精髓：夸大其词、含糊其辞。

据路透社6日报道，凯勒-祖特尔此行并未与美国总统特朗普或美国负责贸易的高级官员会面。

访问期间，凯勒-祖特尔告诉记者，她与美国国务卿卢比奥进行了一次非常愉快的会谈，交流友好且坦诚。在社交平台上，她称两人就双边合作、关税问题以及国际事务进行了讨论。

据报道，6日早些时候，凯勒-祖特尔一行会见了瑞士商界领袖，包括瑞士制药巨头罗氏集团董事会主席施万（Severin Schwan）、私募市场投资公司合众集团创始人甘特纳（Alfred Gantner）和埃尔尼（Marcel Erni）等，但并未透露具体细节。

一位接近瑞士代表团的消息人士称，瑞士代表团6日准备在未达成协议的情况下离开华盛顿，瑞士内阁定于周四或周五举行会议。

该消息人士表示，瑞士此行的目的是向美国政府提出解决关税问题的新思路，“我们已经做到了。我们准备继续进行谈判”。

另据一位瑞士消息人士透露，华盛顿方面可能希望向瑞士出口更多能源和国防产品，而瑞士将降低其出口至美国的商品关税。美国是瑞士手表、机械和巧克力的主要买家。

消息人士说，即使在高额关税生效后，双方仍有可能进行更多谈判。

凯勒-祖特尔和卢比奥举行会谈 社交平台

今年4月，特朗普威胁对瑞士征收31%的关税，但上周，他将这一数字提高至39%。

39%的税率超过欧盟大多数输美产品15%关税的两倍有余，使瑞士成为欧洲的例外国家。相比之下，英国对美出口商品的关税税率为10%，欧盟为15%。同样是非欧盟欧洲国家的挪威，税率也与欧盟27国相同，为15%。瑞士与欧盟保持着紧密的经济和政治联系，但仍固守所谓“中立国”身份，拒绝加入欧盟。

瑞士虽然是全球有名的“富国”之一，但其本土市场狭小，经济严重依赖国际市场。美国是瑞士的重要合作伙伴。瑞士海关数据显示，2024年，美国占瑞士商品出口总额的18.6%。瑞士对美主要出口商品包括药品、手表、机械、咖啡胶囊、奶酪和巧克力。

拿奶酪来说，以瑞士小镇格鲁耶尔命名的格鲁耶尔奶酪年产量的40%都用于出口，其中美国市场占海外销量的三分之一。奶酪商安东尼・马戈特表示，关税高得离谱，他们不可能在一夜之间就找到替代美国的市场。

瑞士商业协会警告称，如果39%的关税实施，数万个瑞士工作岗位将面临风险。

格鲁耶尔奶酪 视频截图

报道称，7月初，在与美国财政部长贝森特和美国贸易代表格里尔会谈后，瑞士曾与美国达成一份声明草案，那时商讨的关税税率为10%。

如今，特朗普突然变卦。一些美国官员称，在宣布39%的关税前，特朗普曾与凯勒-祖特尔进行了一次紧张的电话通话。

凯勒-祖特尔本人也在社交平台“X”发文证实，并表示特朗普的优先事项是贸易逆差。瑞士与美国之间谈判的谅解备忘录未能达成协议。

瑞士消息人士说，这次通话并不成功，但否认两位领导人之间产生了分歧。

数据显示，2024年，两国间双向贸易额达884亿美元，瑞士对美出口商品总值达609亿美元。今年，两国间贸易逆差因药品和黄金进口激增而加剧。

然而，特朗普的关税并不涵盖药品。将于周四生效的美国关税，反而会推高进口劳力士手表和瑞士莲巧克力的成本。

路透社专栏作家海伊（George Hay）指出，瑞士以守时、中立和精密制造闻名，但这些对于凯勒-祖特尔而言没什么用，不过她可以借鉴欧盟的做法——做出高调承诺。

根据美欧7月底达成的新贸易协议，欧盟将在未来三年内从美国购买7500亿美元的液化天然气、石油和核燃料。这让欧盟争取到了15%的关税税率。

一位了解美欧谈判的人士表示，欧盟的让步，以及承诺在美国增加投资，被视为达成协议的重要因素。

这一招瑞士不是没有试过。今年4月，瑞士提议国内企业未来四年对美新增投资超1500亿美元。根据美国经济分析局（BEA）的数据，这一年度增幅是2023至2024年实际增幅的两倍多。按人均计算，瑞士的承诺是欧盟的十倍。

显然，特朗普打定主意要对瑞士加征高额关税。海伊认为，这意味着凯勒-祖特尔必须拿出更大的诚意，但这很棘手。

他举例说，市值2530亿美元的罗氏已承诺在美国投资500亿美元，预计将不再追加投资。因为特朗普尚未敲定针对药品的关税，只是暗示初始税率可能相对较低。

此外，诺华也已承诺在美国投资数十亿美元。但上周，诺华及罗氏在美国子公司被特朗普要求降低药价。

纽约市一家商店的劳力士手表

在海伊看来，凯勒-祖特尔并没有其他好的选择。目前，瑞士对美国进口商品的关税已经为零。

瑞士也已经从美国购买了一些军事装备，并下了一项价值60亿瑞士法郎的订单，购买洛克希德・马丁公司的F-35A“闪电II”战斗机。但一些瑞士政客呼吁，鉴于这场贸易争端，应取消这一订单。

而若放宽农产品进口限制，恐会惹恼国内势力强大的农民。

海伊表示，最好的推进方式可能就是效仿特朗普：夸大其词、含糊其辞。因此，凯勒-祖特尔可能需要编造一个数额庞大的数字，并让知名瑞士企业背书。

值得一提的是，瑞士其实早就成为特朗普政府的“眼中钉”。在第一任期时，特朗普政府就将瑞士称为“货币操纵国”，并指责瑞士维持瑞郎疲软是为了促进出口。今年6月，美国财政部还将瑞士列入了“不公平经济和货币行为监控国家”名单。

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