美印怎么谈崩的？“特朗普和莫迪都在等对方打电话”

【文/观察者网 柳白】美印关系近期急转直下，印度数月前还是美国总统特朗普挂在嘴边的“战略伙伴”，一下沦为了所谓“死亡经济体”。一天前，特朗普还扬言将“在24小时内”大幅提高对印关税。

双方关系是如何搞僵的？路透社8月6日报道披露，经过五轮谈判后，印度官员对达成有利协议“过于自信”，甚至希望美国取消对印钢铝和汽车关税，但最终未能如愿。知情人士称，美印谈判之所以破裂，与一系列误判、沟通失效和不满情绪有关，比如两国领导人之间缺乏直接沟通，特朗普在印巴问题上的言论也引发印方强烈不满。

“印度误判美国会让步，但特朗普想要更多”

自特朗普4月公布关税政策以来，印度一直在和美国进行贸易谈判。6月26日，特朗普在白宫参加活动时一度宣称，美国和印度可能很快达成一项“重大协议”，为美国企业打开印度市场。

报道称，印度官员最初也期待特朗普能在8月1日前亲自宣布这项协议。但他们终究没有等到。

取而代之的是，特朗普宣布对印度出口至美国的商品征收25%的关税，并多次威胁将进一步提高税率，以惩罚印度购买俄罗斯能源的行为。与此同时，特朗普却与日本和欧盟达成了更大规模的协议，甚至向巴基斯坦提供了更优惠的条件。

四名印度政府官员和两名美国政府官员在接受采访时，披露了谈判最终破裂的细节。双方官员表示，这是由一系列政治误判、信号错失和不满情绪共同导致的。

2017年，特朗普在白宫接待莫迪来访。

在印度方面看来，在贸易部长戈亚尔访问华盛顿以及美国副总统万斯访问新德里之后，印度已作出了一系列足以促成协议的让步。

两位印度政府官员对路透社表示，印度准备对约占美国对印出口40%的工业产品实行零关税。

官员们称，尽管面临国内压力，印度还将通过配额逐步降低对美国汽车和酒类的关税，并同意华盛顿的主要要求，即增加从美国进口能源和国防产品。

“在华盛顿的第五轮谈判结束后，大多数分歧已解决，这让人们对取得突破抱有希望。”其中一位官员说，谈判人员原本认为，当印度拒绝对美农产品和乳制品实施零关税后，美国会在这个问题上让步。

但这是一场误判。特朗普有不同看法，他希望印度作出更多让步。

“印美谈判在很多方面都取得了进展，但从未有一项让我们感到满意的协议，”一位白宫官员表示，“我们从未得到一份完整的协议，一份我们期待的协议。”

“印度过于自信：美国不能忽视14亿人口市场”

莫迪今年2月访问华盛顿时，曾同意在2025年秋季前达成一项协议，并在2030年前将双边贸易额增加一倍以上，达到5000亿美元。

为了缩小470亿美元的对美贸易顺差，印度承诺购买高达250亿美元的美国能源，并增加国防进口。

但官员们现在承认，当特朗普吹嘘两国将达成“重大协议”后，印度变得过度自信，以为很快就能拿到一项有利的协议。

7月中旬，一位参与谈判的印度官员自信满满：“我们是增长最快的经济体之一，美国不能忽视这样一个14亿人口的市场。”

于是，印度的立场变得强硬起来，尤其是在农业和乳制品这两个对印度政府而言高度敏感的领域。

印度谈判代表甚至希望美国能减免10%的基础关税，并取消对印度钢铁、铝和汽车的关税。

后来，当美国与日本、欧盟等主要伙伴签署协议后，印度降低了期望，希望能以更少的让步获得15%的关税税率。

但这是白宫无法接受的。“特朗普希望有一个能吸引眼球的声明，其中包括更广泛的市场准入、投资和大规模采购。”一位熟悉谈判情况的华盛顿消息人士说。

一位印度官员承认，新德里没有准备好做出与其他国家相当的让步。例如，韩国就在特朗普8月1日的截止日期前达成了一项协议，通过承诺3500亿美元的投资、增加能源进口以及在大米和牛肉方面做出让步，将关税税率从25%下调至15%。

“在某个时刻，双方都非常接近签署协议，”前美国贸易代表马克·林斯科特说，“缺失的环节是特朗普总统和莫迪总理之间的直接沟通渠道。”

但一位白宫官员强烈反驳了这一点，他认为就算没有双方元首干预，美国也达成了其他的协议。

一位参与谈判的印度政府官员表示，莫迪不可能主动打电话，因为他担心这会变成一场被特朗普主导的对话，可能让自己陷入被动。

不过，其他三名印度官员表示，特朗普多次提及调解印巴冲突的言论加剧了谈判紧张，也影响了莫迪最终是否打电话的决定。

“特朗普关于巴基斯坦的言论在印度国内反响极差，”其中一人说。“理想情况下，印度本应承认美国的角色，同时明确最终决定权在我们。”

一位印度政府高级官员则将谈判破裂归咎于判断失误，称印度的高级顾问们对这一情况处理不当。

“在美国与越南、印度尼西亚、日本和欧盟达成更好的协议后，我们缺乏必要的外交支持，”这位官员说。

“我们现在陷入了一场本可以避免的危机。”

还有转机？

一些专家认为，美印贸易协议仍未达成，双边关系正处于下滑阶段。曾参与多项贸易协议谈判的印度经济学家比斯瓦吉特·达尔说，“美印关系正处于几十年来的最低点。”

在上周的一次公众集会上，莫迪对特朗普的关税攻势采取了强硬立场。他说，“世界经济正经历着许多担忧。目前弥漫着一种不稳定的气氛。”

他补充道：“现在，无论我们购买什么，都应该只有一个尺度：我们只购买那些用印度人的血汗制造出来的产品！”

半岛电视台5日指出，尽管美印战略和防务关系不断深化，但贸易一直是两国关系的症结所在。美国一直力推扩大市场准入、降低关税和加强保护，尤其是在科技、制药和农业出口领域。另一方面，印度反对过度开放国内市场，因为这可能会损害其国内产业和小农户的利益。

印度近一半人口的生计依赖于农业，这个问题对历届印度政府来说都具有政治敏感性。

曾任印度驻美国贸易专员的阿尼尔·特里古纳亚特说：“双方都在强硬应对，达成互利的解决方案至关重要。”

眼下，美印谈判仍在进行中，一个美国代表团预计将于本月晚些时候抵达印度，印度政府官员仍然相信能力挽狂澜达成协议。

“仍然有可能。”一位白宫官员说。

另一名印度官员表示，印度政府正在重新在农产品和乳制品领域作出让步。至于购买俄罗斯石油，如果价格合适，印度可能会减少一些购买量，转而选择美国能源。

“这可能需要莫迪总理和特朗普总统之间直接沟通，”林斯科特说，“拿起电话吧。我们现在是双输，但确实有可能达成双赢的贸易协议。”

另据彭博社报道，对于特朗普将印度称作“死亡经济体”之言，印度储备银行（印度央行）行长桑贾伊·马尔霍特拉6日回应称，印度对全球经济增长的贡献超过美国。

“我们的增长态势非常强劲。”马尔霍特拉对记者说，“我们的贡献率大约是18%，高于美国。美国的贡献率预计要低得多，大约只有11%左右。我们发展态势良好，未来还会进一步提升。”

就在一天前，特朗普进一步威胁“将在未来24小时”大幅提高对印度的关税。彭博社同日援引知情人士的话称，尽管面临特朗普不断加强的关税威胁，但莫迪的高级助手们仍将按计划在未来几天访问俄罗斯。

俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫表示，印度有权自主选择贸易伙伴，特朗普的关税威胁“试图迫使各国停止与俄罗斯的贸易关系”。

“我们不认为这种做法具有合法性。”佩斯科夫说，“我们认为主权国家应该拥有，且确实拥有选择自己贸易伙伴、经贸合作伙伴的权利，选择那些符合本国利益的贸易和经济合作模式。”

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