“非洲是时候完全转向中国了，助其成为全球顶流”

【文/观察者网 阮佳琪】

上周四（7月31日），美国总统特朗普签署行政令，确定了对多个贸易伙伴征收的所谓“对等关税”，具体税率从10%至41%不等。新关税将于当地时间8月7日生效。

8月5日，美国有线电视新闻网（CNN）梳理发现，在全球范围内，不少非洲国家正面临美国征收的最高关税。白宫上周发布的修订版关税清单显示，非洲大陆18国被征收了15%的关税；利比亚、南非、阿尔及利亚和突尼斯四国面临的关税更高达25%至30%。

CNN指出，在应对美国关税威胁的博弈中，中国正为身陷困境的非洲合作伙伴提供支持。今年6月，中国外交部发言人宣布，中方将对53个非洲建交国实施100%税目产品零关税，为非洲最不发达国家对华出口提供更多便利。

在不少专家和分析人士看来，作为非洲最大的双边贸易伙伴，中方表率以大市场带动各国共同发展，无异于向非洲伙伴开辟了一条绝境求生之路，这将促使非洲进一步向中国靠拢。

“我们（非洲）正径直投向中国，” 尼日利亚经济学家雷瓦内（Bismarck Rewane）对CNN说。

南非研究员莱茨瓦洛（Neo Letswalo）更直言不讳，“现在正是非洲国家加强南南贸易合作的最佳时机。”他敦促非洲各国“完全转向中国，使其成长为下一个美国（级别的国家）”。

“美国正逐渐丧失其全球领导地位，”莱茨瓦洛补充说，越多国家“减少对美依赖，中国成为替代选择的机会就越大”。

莱茨瓦洛还将美国未能与非洲达成任何贸易协议的行为描述为“给中国送上的空门机会（an open goal）”。

他指出，在关税生效前，尽管非洲各国努力争取关税减免，美国却没有与任何非洲国家达成贸易协议，这已足以显示非洲事务在白宫优先级名单上的地位。

当地时间7月9日，特朗普与非洲五国领导人在白宫共进午餐。视觉中国

在依靠中国伙伴缓解美国关税压力的同时，莱茨瓦洛也建议，非洲国家应该同时向内寻求解决方案。

雷瓦内赞同他的观点，并指出美国关税可能会激励非洲“构建经济韧性，减少对不平衡贸易的依赖”。“最重要的是，非洲大陆必须更多关注内部而非依赖外部”，他补充说。

莱茨瓦洛提到，非洲国家应加快在《非洲大陆自由贸易区协定》（AfCFTA）框架下的区域市场整合。该协定旨在通过消除内部关税壁垒，促进非洲内部贸易和投资，为非洲建立起抵御全球贸易震荡的“安全网”。非洲联盟55个成员中已有47个批准该协定。

中国一贯支持非洲加强贸易一体化，支持非洲大陆自由贸易区全面建设，欢迎非洲国家不仅作为原料供应方，还能作为中间产品和终端产品生产者融入全球产业链供应链。

随着非洲自贸区建设的深入推进，中非合作也将迎来更多机遇。预计到2030年，非洲内部贸易额有望从2023年的1922亿美元大幅增长至5200亿美元。中非贸易额也有望持续攀升，2025年预计将突破3000亿美元。

非洲的主要贸易伙伴国家。彭博社制图

CNN报道指出，今年4月，美国首次宣布进口关税时，特朗普将其关税政策称为对他国关税的“对等”回应，但实际“扫射”所有与美国存在贸易逆差的经济体。

彭博社强调，更关键的是，特朗普加税也并非完全基于经济问题，有时也出于政治分歧。比如他对南非加征了高达30%的关税，这是美国对撒哈拉以南非洲国家商品征收的最高关税，这背后则暗藏特朗普对南非在国际法庭状告以色列、其所在的金砖国家机制等诸多不满。

特朗普还坚持指责南非政府“没收土地”对南非白人构成“种族歧视”，渲染炒作南非正发生“针对白人的种族屠杀”，导致今年以来双边关系一直紧张。

作为非洲经济强国之一，南非总统府很快发布公告强调，特朗普的关税“没有准确反映现有贸易数据”。

公告强调，根据南非方面统计，南非进口商品的平均关税为7.6%，其中56%的商品以最惠国待遇享受零关税。美国产品中，有高达77%的商品可零关税进入南非市场。

另据路透社报道，南非方面上周五宣布表示，将拟定相关措施，为受美国关税冲击的出口商提供支持，以避免汽车、农业等行业出现大规模失业。

报道称，南非贸易部已设立“出口支持服务台”，为受影响企业提供协助，并就开拓替代市场提供建议。南非贸易、工业和竞争部部长帕克斯·陶（Parks Tau）称，当前是“南非的艰难时刻”。

当地时间7月29日，南非矿产和石油资源部长格韦德·曼塔谢（Gwede Mantashe）在接受非洲媒体采访时也透露称，南非正为其商品寻找其他出路。

“如果美国征收高额关税，我们必须寻找替代市场，”他补充说，“我们最大的贸易伙伴是中国，不是美国。美国排第二。”

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