曹东勃：为何这些“小权力”的任性，更能刺痛公众神经？

【文/观察者网专栏作者 曹东勃】

8月2日，“会车遇奔驰女司机亮证逼迫让路，派出所民警上门要求删帖道歉”一事持续引发热议。3日，今日防城港客户端就事件经过和调查情况做了初步通报，称“这件事情源于一起偶然的交通争议，本来只是普通的民间纠纷，但因处置不够妥当，造成不良影响和社会误解。”

想必包括当地政府部门在内的各方面，经过几天的舆情喧嚣，也应当清楚，何以这件本可避免的“民间纠纷”，会造成如此强烈的社会不良影响。虽然“子弹飞了一会儿”，但其警示教育的效果已经立竿见影。

这起事件之所以能引发如此关注，是因为其展现的“特权”二字，让大家格外敏感。在当今社会，公众对于公平正义的追求日益强烈，对于特权行为的容忍度越来越低。事件中，女司机亮证逼迫让路的行为，无疑触动了公众对于特权现象的敏感神经，引发了广泛的不满和谴责。

当公权力异化为私人威慑的工具，当“特殊待遇”渗透到排队、会车这样的常态生活，不仅冲击着法治的底线，更在侵蚀着社会公平的根基。特别是在当前深入贯彻中央八项规定精神学习教育期间，更是有助于以此为镜鉴，坚决破除特权思想，让“人人平等”从口号变为每个普通人可感知的现实。

现场车辆僵持画面

为什么基层特权最易点燃公众怒火

一张“插队”的办事窗口照片，一段“优亲厚友”的低保分配录音，一则“选择性执法”的现场视频……这些发生在基层、看似“微小”的特权行为，却总能在舆论场掀起轩然大波，引发公众强烈的愤慨与共鸣。为何这些“小权力”的任性，比某些高层腐败更能刺痛公众神经？其背后，是权力运行在“最后一公里”的扭曲变形，是对社会公平正义底线的直接践踏，更是侵蚀执政根基的“蚁穴”。

基层特权之所以引发强烈反感，关键在于它发生在民众日常接触层面。不同于高层腐败的“遥远感”，基层特权直接侵蚀普通人的生存空间。基层是政策落地的“神经末梢”，掌握着与民众衣食住行、生老病死息息相关的资源分配与规则执行权。当特权行为直接发生在群众眼前、身边，侵夺的就是普通人触手可及的、本就稀缺的生存与发展机会。这种“看得见、摸得着”的不公，剥夺感异常强烈。

基层官员应该最贴近群众，但来自基层的特权行为反而凸显了身份鸿沟，这种反差特别伤人。在民众朴素的认知中，基层干部应该是“一碗水端平”的最近守护者，是公平正义最直观的体现。当“身边人”公然以权谋私、徇私舞弊时，无异于对社会核心价值最赤裸的背叛。其恶劣的示范效应，将传递“规则无用、关系至上”“老实人吃亏”的负面信号，严重动摇社会信任根基，崩塌公平正义的底线。

基层权力是离群众最近的权力，本应最具服务性。但当这些来自“附近”、身边的熟人、邻居，仅凭一点小权力或关系，就展示出不可一世的傲慢时，这种“近在咫尺却遥不可及”的体验，让民众感受到的疏离感和被冒犯感被进一步放大。特别是，当基层特权散逸出浓郁的“土皇帝”味道时，往往也自带强烈的双标色彩，譬如某些办事员在服务窗口刁难群众、转头却对领导家属笑脸相迎，这恐怕会更加令人愤怒。

基层特权思想的心理温床

基层特权的上述特点决定了其对民众伤害性不小的同时，侮辱性也很强。这种伤害和侮辱背后的基层特权思想，也有一定的心理结构与文化土壤。

基层既是体制末端的执行者，又是熟人社会的一员。这种双重身份导致角色冲突——上面压任务，下面讲人情，工作繁重、待遇有限、晋升不易。收入不高但手握小权，盖章幻觉很容易转化为补偿心理，异化为对有限权力的过度迷恋与滥用。将“灵活变通”凌驾于规则之上，用“变通”为特权找借口。以“小恶无害”“人情世故”“法不责众”“大家都这样”等借口，降低道德负罪感，将特权行为和自利倾向合理化。

而基层监督易于出现盲区，违规成本低而收益直观。特权行为被发现和惩处的概率低、代价小，“破窗效应”导致恶性循环。在基层熟人社会，拒绝亲朋请托可能面临巨大的社交压力和道德绑架，特权行为有时成了维系关系网络的“被迫”选择。传统亲疏有别的“差序格局”，在法治不彰时就容易蜕变为“看人下菜碟”，对“自己人”网开一面，对“外人”公事公办甚至刁难。“官本位”作祟也容易让潜意识中仍存留“当官就有特权”的思想，将职位带来的便利视为身份地位的“应得”，而非服务公众的责任。

此外，我们也常见一种自我例外化的心态，即基层抱怨上级特权时义愤填膺，但自己行使特权时却理直气壮，它实质上是一种事不关己的疏离感和“临时掌权”无需担责的心态。

将反对特权进行到底

特权，不仅是离间党群干群关系的“分离器”，更是败坏社会风气的“污染源”。群众最痛恨“只许州官放火，不许百姓点灯”的“双标”行径。而防城港亮证事件的延长线上，民警深夜带着涉事奔驰车主上门进行二次威慑时，伤害的不仅是一个家庭的安全感，更是群众对公权力的信任。“一人得道，鸡犬升天”的逻辑一旦蔓延，“潜规则”就会压倒明规则。“领导先打饭”“见车敬礼”“亮证让车”这类事件背后的傲慢别无二致，都是用等级观念替代平等意识，让“走后门”“找关系”成为生存潜规则。

特权，不仅是孤立存在的“小事”，而且是可能动摇执政根基的“大害”。2012年出台的中央八项规定，看似“八条”简单要求，实则句句直指特权病灶。“不准封路清场”“不准铺张造势”“不准公款吃喝”……凡此种种“不准”，归根结底，就是要把“官老爷”做派关进制度笼子，让“人民公仆”成为干部标准像。

防城港亮证事件中，公众之所以对“亮证行为”高度敏感，正是因为八项规定实施十余年来，“特权车”“特权饭”等现象已被持续遏制，群众对“平等”的期待更高。当“例外”被不断纠正，新的“常态”才会真正和永久的确立。

反特权必须抓具体、抓日常，抓牢“三把钥匙”，积小胜为大胜，成风化俗。作风建设方面，领导干部带好头是无声的示范。只有严格自律，注重自觉同特权思想和特权现象作斗争，习惯在受监督和约束的环境中工作生活，才能发挥好“头雁效应”。

同时，要做好信息公开，留下“数字脚印”，让“公权私用”无所遁形。做好监督制约，同级监督、群众监督、媒体监督协同发力，让特权无处藏身。做好问责追责，对“特权小事”露头就打，把“破窗效应”堵在萌芽。这里特别要注意的是，必须及时回应群众关切、社会热议甚至已经形成舆情热点的事件案件，太过追求一锤定音而拖延时日，只会小事拖大、大事拖炸，形成难以处理的舆情堰塞湖。这也是相关事件中有关方面需要汲取的一个重要教训。

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