澳大利亚威胁要从中企手中收回达尔文港，澳北领地前官员驳斥

【文/观察者网 熊超然】澳大利亚政界频繁放风，以所谓“安全风险”为由，威胁要从中国岚桥集团处收回北部达尔文港的经营权。据央视新闻报道，中国外交部发言人郭嘉昆对此已强调，有关中国企业通过市场方式获得了达尔文港的租约，其合法权益应该受到充分保护。

早在今年大选竞选期间，澳大利亚总理阿尔巴尼斯就曾放话要收回达尔文港，反对党自由党也发出了同样的竞选承诺，而美国也在背后不断施压。不过，这笔交易发生时曾担任澳大利亚北领地总检察长的约翰·埃尔芬克（John Elferink），则批驳这场争论是“猖獗的政治投机主义”，并嘲讽了有关达尔文港可能被用来监视美国军事行动的荒谬说法。

“达尔文码头（Darwin wharf）有很多咖啡馆，你可以买一杯卡布奇诺，还能比在港口更好地观赏美国军舰。”埃尔芬克补充说，由于无力承担所需的巨额投资，北领地别无选择，只能选择将港口出租。“（港口）有些地方正在下沉。”他说道。

此外，埃尔芬克认为中企目前处于有利的谈判地位，并对澳大利亚政客在竞选期间操弄达尔文港议题感到遗憾，他反问：“哪有打扑克时先亮出底牌再下注的道理？”

达尔文港 澳大利亚北领地政府网

此前，澳大利亚前几届政府盲目跟随美国，全方位地破坏与中国的双边关系，导致中澳关系和经贸往来骤然降至低谷。随着阿尔巴尼斯政府上台执政，澳大利亚开始有意识地想要努力改善对华关系，中澳关系和经贸往来开始回暖。

7月12日至18日，澳大利亚总理阿尔巴尼斯对中国进行正式访问，这是他第二次以总理身份访华，加强对华经贸合作是阿尔巴尼斯此次访问的核心议程。尽管如此，出访前，阿尔巴尼斯在有关达尔文港的问题上仍然未有改变。

据知情人士透露，阿尔巴尼斯此行的重点任务之一是向中方阐释澳方对中企投资的立场，尤其针对达尔文港租赁权问题，以及政府介入可能引发争议的潜在交易。

2015年，澳大利亚北领地政府与中国岚桥集团签订了价值5.06亿澳元的租赁协议，租期为99年。该协议赋予这家中企对于港口运营的完全控制权，以及（租期内对于）达尔文东臂港（East Arm wharf）土地和设备80%的所有权。

达尔文港位于澳大利亚北部重要港口城市达尔文，是澳北领地的首府，此处是澳大利亚距离亚洲最近的地方，而澳海军的供应基地也位于达尔文东臂港。由于达尔文港在二战中曾遭日军轰炸，再加上当地自2012年起成为美国海军陆战队轮驻达尔文部队（MRF-D）的派驻地点，因此达尔文港被视为澳大利亚重要战略据点，但由于开发资金的缺口，因而选择吸引外资入驻。

多年来，澳大利亚北领地政府一直想开发达尔文港，借力亚洲的崛起实现经济复苏，中企的加入事实上正好填补了开发资金的缺口。中国岚桥集团现已按照约定在5年内完成了2000万澳元投资，建设完成了260单位的冷柜集装箱园区及部分港口配套设施。可以说，这项协议不仅解决了达尔文港缺乏资金的难题，也为中澳贸易开辟了新的路线。

澳大利亚北领地，达尔文市 截自谷歌地图

埃尔芬克回忆道，2015年，由于当时中澳关系友好，因此这笔港口出租交易几乎没有遇到任何反对意见，获批速度之快，犹如“F1赛车冲过终点线”一般。

然而，中企赢得公开竞标一事，当时就引来了时任美国总统奥巴马的“关切”。有媒体统计，过去10年，达尔文港经营项目无端经受了至少三次政治与安全审查。但澳大利亚近几届政府的多次审查结果均表明，达尔文港并不存在所谓“国家安全风险”，2023年的调查结果更得出“无须取消或更改这一租约”的结论。

今年6月，澳大利亚前总理特恩布尔坦言，他十年前（2015年）本可以否决这笔美国人“不喜欢”的交易，但澳大利亚安全情报组织（ASIO）和国防部当时证实，该交易并不存在任何安全担忧。

谈及近期达尔文港经营权再出风波时，特恩布尔却又声称道，“今时不同往日了”（times have changed）。随后，他还为澳大利亚执政党和反对党试图“毁约”一事作诡辩，声称“应面对现实，因为一家澳大利亚公司现在也无法收购中国港口设施的一部分”。

值得一提的是，近期有消息曝出称，美国私募基金博龙资本管理公司（Cerberus）和日本邮政旗下物流子公司拓领集团（Toll Group）有意竞购达尔文港。不过，尚不清楚放话要让达尔文港回到“澳大利亚人手中”的阿尔巴尼斯政府是否会支持其他外国实体的竞标。岚桥集团则明确表示无意出售港口经营权。

埃尔芬克指出，岚桥集团目前处于有利的谈判地位。他补充认为，澳方将达尔文港所有权转让作为竞选承诺的决定可能被证明是个错误。“哪有打扑克时先亮出底牌再下注的道理？”他反问道。

前澳大利亚北领地总检察长约翰·埃尔芬克 资料图

而立场反华的澳大利亚战略政策研究所（ASPI），此时也跳出来煽风点火，其国家安全项目研究人员雷琳·洛克霍斯特（Raelene Lockhorst）声称，随着地缘政治紧张局势加剧，澳大利亚等国家必须平衡来自中美两国的“竞争性诉求”。

她认为，在美国总统特朗普针对巴拿马运河中资港口施压后，李嘉诚旗下的香港长江和记集团出售巴拿马港口一事曾一度闹得沸沸扬扬，“这种模式正在各地上演”。

关于达尔文港问题，今年5月22日，中国驻澳大利亚大使肖千在澳大利亚北领地首府达尔文，曾就达尔文港问题回答提问。他透露，中方一直通过外交渠道同澳联邦政府和北领地政府保持沟通。

当被问及中方认为澳政府有关行为是否会对两国关系产生影响，肖千强调以下四点：

第一，十年前，中国岚桥集团与北领地政府签署的达尔文港租约，是通过公开竞标程序获得，完全符合澳法律规定和市场规则。

第二，十年来，岚桥集团在维护和建设达尔文港基础设施、优化运营管理、拓展客户资源等方面进行了大量投资，给港口带来显著变化，帮助港口经营状况扭亏为盈，为当地经济社会发展作出积极贡献。这样的企业和项目应得到鼓励而不是惩罚。在港口亏损时把它租出去，在港口盈利时将其收回，这在道义上是欠妥的。

第三，有关租约属于商业合同，希望澳方能客观看待达尔文港项目，认真履行对合同的严肃承诺，尊重企业从发展需要出发作出的自主决策。

第四，中澳是全面战略伙伴关系，双方应相互信任，互利合作符合双方共同利益。希望澳联邦政府和北领地政府能为中国企业在澳生存发展营造一个公平、透明、可预期的营商环境。

对于中澳经贸关系，中国外交部发言人林剑7月16日在例行记者会上表示，中方一贯认为，经贸合作是中澳关系的压舱石。中方愿同澳方一道，为两国企业在对方国家投资经营提供公平、开放、非歧视的营商环境，推动两国经贸合作不断向前发展。

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