“能源协议细节模糊、产能存疑”，美业者质疑特朗普签的都是空头大单

【文/观察者网 齐倩】8月1日期限在即，特朗普政府对贸易伙伴加码施压，终于签下多项“能源大单”。

据央视新闻消息，特朗普政府已获得日本、韩国、欧盟等国的能源承诺。据协议，欧盟需在三年内购买价值7500亿美元的美国能源产品，韩国承诺购买1000亿美元的能源，日本承诺大量投资美国能源基础设施。

协议签署后，美国总统特朗普将之包装为“巨大胜利”。但多名美国前官员和分析人士7月31日指出，特朗普施压各国承诺购买大量美国能源，但这些通常延续多年的承诺更像是“政治宣传”，“既不清晰也不一定可执行”，不考虑对方的实际经济需要以及美国自身的供应能力。

“这涉及到我们尊称为‘政治数学’的手段，”谈及美国与欧盟、日本、韩国等贸易伙伴达成的协议时，有分析人士直言，“外交的最佳工具之一是模糊性。”

根据美欧27日达成的协议，欧盟承诺在三年内购买7500亿美元的美国能源产品，包括原油、核反应堆燃料、天然气及其他石油衍生品，年度购买量将超过去年欧盟从美国购买量的三倍。

报道称，自2022年俄乌冲突爆发后，欧盟力求摆脱对俄能源依赖，开始从美国购买更多天然气，并有进一步增加的意愿。然而，每年2500亿美元的购买量将使欧盟几乎完全依赖美国作为唯一能源供应商。

能源和船舶经纪公司Poten & Partners分析师杰森·费尔表示：“欧盟将只能停止从其他国家购买，这将是对单一国家的巨大依赖，无论是美国还是其他国家。但现代能源体系和供应的核心在于多样化。”

7月27日，特朗普与冯德莱恩在苏格兰会面，宣布美欧达成协议 视觉中国

据ClearView Energy Partners对美国联邦数据的分析，2500亿美元约占2025年美国全球能源出口总量的80%。到2030年，美国天然气出口产能预计可以翻倍；但短期内，美国向欧盟大幅增加供应，可能意味着减少对全球其他客户的出口。

有报道称，各国承诺特朗普购买美国能源，但细节语焉不详。分析指出，至少在短期内，美国的贸易伙伴承诺购买的天然气等能源数量，超过了各国的需求以及美国的产能。

这种做法为通常由市场主导的交易增添了政府干预的色彩，且尚不清楚欧盟如何或是否能说服私营企业配合，购买如此大量的美国能源。美国政府同样无权指令其油气公司向何处销售。欧盟近日表示，计划启动“专门程序”，汇总各成员国需求并与美国匹配适当供应。声明称：“美国需通过确保不受限制的准入及足够的产量和出口能力支持这些购买。”

据报道，典型的贸易协定包含协议条款，允许双方执行能源购买等承诺，通常还规定违约补救措施。不过，特朗普政府近期达成的协议中均无此类条款。当被问及若欧盟三年后未达能源购买目标美国将如何反应时，白宫官员称“将提高关税”。

“这是新现象，在此之前，贸易协议通常追求清晰和可执行性，”前美国外交官兼能源部官员戴维·戈德温表示，“这些能源承诺既不清晰也不一定可执行，更像是政治性的鼓励。”

此外，目前尚不清楚与美国的贸易协议对欧盟实现气候目标的影响。短期内，更多天然气可通过替代煤炭助力目标实现，但购买过多天然气可能挤占风能和太阳能等清洁能源的市场份额。此前，欧洲大陆的总体天然气需求预计未来几年将下降。

美国智库战略与国际研究中心能源安全与气候变化项目主任约瑟夫·马库特表示：“（购买美国能源）可能会取代部分可再生能源部署，但现实是欧盟有法律规定的坚定气候承诺。”

分析认为，美欧或将在采购问题上灵活处理。例如，欧盟可购买满载油气的大型油轮，不全部使用，转售给全球其他买家。他们也可能在实际执行中不断延期，从三年延至20年。

美国分析机构ClearView Energy Partners董事总经理凯文·布克表示：“这就涉及到我们尊称为‘政治数学’的手段，毕竟外交的最佳工具之一是模糊性。”

2019年5月，时任美国总统特朗普参观美国一处LNG出口设施

报道提及，相较于欧盟，日本、韩国与美国之间的能源购买框架更为模糊，留有更多解释空间。

白宫曾称，美国能源出口大幅扩展，日本承诺的5500亿美元投资部分聚焦于“能源基础设施和生产”，但没有展开具体说明。在日本承诺减少化石燃料消费之际，签署长达数十年的购买协议的价值尚不清楚。

同样的逻辑适用于韩国。韩国承诺购买1000亿美元美国能源，但没有明确期限。能源经济与金融分析研究所能源专家米歇尔·金表示，按需购买，而非签订定期协议，将为天然气需求下降的韩国提供更多灵活性。她表示：“再次签订长期合同不是明智决定。”

早在美欧贸易协议7月27日达成时，就有西方评论人士发现，总额7500亿美元这一数字其实毫无意义，根本无法实现。他们指出，一方面，美国难以供应如此之多的能源产品，短期内要实现如此庞大的能源供需链条，可能性微乎其微；另一方面，欧盟能源需求的增量也是有限的。

为应对外界质疑，欧盟贸易委员谢夫乔维奇向记者强调说：“我们相信这些数字是可以实现的……这是我们的提议。我们已经准备好进行采购。”

“这是痴人说梦，”亚洲大宗商品和能源专栏作家克莱德·罗素则指出，欧盟每年2500亿美元的能源进口承诺是完全不现实且无法实现的，但美欧官员还是同意了这一荒谬的数字，或许欧盟是想拖延时间，从而等到一位“更好相处的”美国总统”。

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