京津冀一周观察 | 京津冀强降雨致洪水；北京河北上调养老金

京津冀一周观察【0723-0729】

1、华北强降雨，京津冀三地书记检查部署

7月23日以来，华北地区遭遇入汛以来最强暴雨过程，京津冀三地同步启动高级别防汛应急响应。

28日20时至29日20时全国降水量预报图 中国天气网

北京全市平均降水量达165.9毫米，密云水库最大入库洪峰流量达每秒6550立方米，为建库以来最高。截至28日，北京累计转移安置8.03万人，因灾死亡30人，31处道路损毁，136个村电力中断。目前，16条中断道路、6条停电线路及千余个基站修复工作正昼夜推进。

天津蓟州区遭遇历史极值降雨，全区平均降雨量92.7毫米，引发1953年以来最大规模山洪。截至目前，蓟州区转移安置1.05万人，启用7个集中安置点。尽管供电线路恢复6条、通信设施修复12处，但持续降雨导致抢险形势依然严峻。

受强降水影响，28日到29日，河北三河市域内河流出现明显涨水。三河市防汛抗旱指挥部先后4次启动应急响应，由河道洪水防御Ⅳ级应急响应逐级提升至I级。29日凌晨5点，三河市群众转移安置工作全部完成，累计转移53800余人。

2、北京最低工资标准由每月2420元调整为2540元

自2025年9月1日起，北京市调整最低工资标准。月最低工资标准由每月2420元调整为2540元，非全日制从业人员小时最低工资标准由每小时26.4元调整为27.7元。

3、东盟秘书长北京圆桌会在京举行

7月24日，由北京市贸促会与东盟经济贸易促进会主办的东盟秘书长北京圆桌会在京举行，33家中东盟企业围绕“共享机遇共创繁荣”主题展开交流。中国与东盟连续5年互为第一大贸易伙伴，今年上半年双边贸易额达5109.5亿美元，同比增长8.3%。

东盟秘书长高金洪在致辞中提出三点合作建议：一是构建稳定经济框架，确保RCEP和中国-东盟自贸区3.0版红利惠及企业；二是拓展绿色金融、智能制造等新兴领域合作；三是深化人文互通，鼓励工商界参与区域发展。北京市副市长司马红表示，北京将以自贸区为平台，推动数字经济、绿色发展等领域与东盟深度合作，今年一季度北京对东盟进出口额超500亿元。

会上，北京市贸促会介绍服贸会、中关村论坛等平台资源，企业代表分享新能源汽车、冷链物流等领域合作案例。截至目前，北京已与7个东盟国家的13家商协会建立合作关系，未来将通过供需对接会、政策宣讲等形式，持续促进两地企业在智能城市、现代农业等领域的项目落地。

4、河北、北京上调养老金调整

24日，北京发布2025年相关社会保险待遇和最低工资调整方案。本次调整面向2024年12月31日（含）前已按规定办理退休手续的退休人员，预计涉及340余万名退休人员，并从今年1月份起补发养老金，补发的养老金将于7月底前发放到位。

具体调整办法如下：每名退休人员，每人每月增加18元；缴费年限满10年及以上的退休人员，缴费年限每满1年，每月增加1.8元，对于不足整年的余月数，每月增加0.15元；缴费年限不满15年的建设征地农转工退休人员，每人每月增加27元。同时适当向高龄退休人员倾斜。

28日，河北省公布2025年养老金调整方案，自2025年1月1日起，对2024年12月31日前已办理退休退职手续并按月领取基本养老金的企业和机关事业单位人员（按原工资100%享受者除外）调整养老金。调整分三部分：定额调整每人每月增28元；挂钩调整按缴费年限每满一年月增0.5元，同时按2024年12月基本养老金的0.52%再增；倾斜调整针对高龄和艰苦边远地区人员，高龄群体分三档月增15元至30元，艰苦边远地区分档月增10元至25元。企业退休军转干部养老金若低于当地平均水平将补足，新增部分7月31日前发放到位。

5、北京拟立法推进城市副中心建设，促进京津冀协同发展

《北京城市副中心条例（草案）》7月24日提请市人大常委会审议，明确副中心“一核两翼”功能定位，提出与雄安新区错位发展、与北三县一体化布局。草案共九章66条，涵盖产业升级、绿色发展、公共服务等关键领域。

在产业发展方面，副中心将重点培育数字经济、现代金融等六大产业，支持未来信息、未来健康等未来产业落地。通过延长土地出让年期、建立多元化股权投资体系，吸引社会资本参与特色产业培育。规划管理上，副中心将探索优化建筑高度管控、滨水岸线贯通等措施，推动公共空间复合利用。

区域协同方面，草案要求副中心与雄安新区建立多层级对接机制，共建重大科研平台，深化数据共享与要素流动。在通州区与北三县一体化示范区，将推进基础设施互联互通、生态环境联控联治，探索教育医疗资源跨区域共享。副中心还将创新人才引进政策，建设国际化专业人才高地，目标形成京津冀新的增长极。

6、津石高速公路天津东段顺利实现通车

7月28日，津石高速公路天津东段主线正式通车，标志着天津滨海新区至雄安新区的高速通道全线贯通。该路段全长31.3公里，设5座互通立交及3处收费站，设计时速100公里，连接南港工业区与长深高速共线段。

作为国家高速网G0211的重要组成部分，津石高速天津段的贯通使天津港南部港区至雄安新区的通行距离缩短50-60公里，节省时间半小时以上。天津市交通运输委表示，该路段将提升滨海新区对外辐射能力，促进京津冀港口群与雄安新区的联动发展。此前，津石高速天津西段已于2020年通车，实现与河北段的联通。

本次通车同步开放大港油田、临港工业区出口，进一步完善区域路网结构。天津市将以该高速为纽带，加强与石家庄、雄安新区的产业协作，推动物流、石化等产业要素高效流动，助力京津冀协同发展战略实施。

7、京津冀冷链协同构建现代物流新生态“共同倡议”发布

“2025京津冀冷链产业高质量发展大会”7月24日在北京举行，三地近百家企业联合发布《高质量协同发展倡议》，承诺以智慧化、标准化为抓手，共建高效安全的区域冷链物流体系。大会以“智链未来・质领鲜行”为主题，促成中新天津生态城与江苏苏航冷链、顺丰冷运与家家送供应链等多对企业达成合作意向。

北京依托消费市场与科技优势，打造智能化城市冷链枢纽；河北作为农业大省，重点建设产地冷链设施；天津发挥港口枢纽作用，建设联通国内外的冷链物流基地。中新天津生态城中心渔港作为国家骨干冷链基地，正推进智慧冷链示范区建设，其国际冻品交易市场将形成一手货源集散地。

会上，专家建议建立冷链车辆跨省市通行互认机制，推广标准化载具循环共享。未来，京津冀将通过信息平台互通、监管互认等措施，压缩流通损耗，目标建成覆盖生产、运输、仓储的全链条冷链网络，助力区域高品质生活消费空间建设。

8、北京市属医院全部门诊号向基层投放，152家医院线上互认结果

北京市深化医改再推新举措：22家市属医院全部门诊号源、10家央属医院50%号源已向基层投放，年底前所有三级医院将实现号源下沉。截至目前，全市152家医院实现181项检验、300项影像检查线上互认，今年1月以来惠及患者近70万人次，节约资金1900万元。

通过“疏解、补缺、医联体”三项举措，北京医疗资源布局持续优化。平原新城千人口床位数从4.6张增至5.3张，儿研所通州院区、安定医院大兴院区等项目补齐专科短板。全市建成62个综合医联体和122个专科医联体，天坛医院等机构通过双向转诊实现患者合理分流，2024年下转基层患者超4000人次。

基层医疗服务能力显著提升：社区卫生服务中心儿科、口腔科覆盖率分别达100%和77%，远郊区乡镇卫生院实现24小时服务。医保政策向基层倾斜，门诊报销比例高于三级医院，慢性病患者可开具12周长期处方。市卫健委表示，未来将通过绩效激励、人才培养等措施，进一步筑牢基层医疗网底。

9、北京：拟支持符合条件的养老机构内设医疗服务纳入医保

《北京市养老服务条例（草案）》7月24日审议通过，明确支持养老机构内设医疗机构并纳入医保。草案创新提出“四位一体”养老责任体系，要求家庭承担基础照护义务，政府强化基本保障，市场提供普惠服务，社会参与互助养老。

在设施建设方面，新建小区需同步配建养老服务设施，老旧小区通过购置、置换等方式补充。针对居家养老需求，街道养老服务中心将整合资源提供上门服务，养老机构需提高护理型床位比例。草案特别关注失能失智群体，要求建立定期需求调查机制，优化服务供给。

医疗资源衔接方面，草案要求卫生健康部门统筹布局，将高龄、失能老人纳入家庭医生签约重点人群。养老机构内设诊所、医务室等，符合条件的可纳入医保定点。同时，北京将加快智慧养老产业发展，鼓励研发智能健康监测设备，推广“时间银行”互助模式。条例实施后，北京将通过政策协同推动养老服务向周边地区延伸。

10、博鳌亚洲论坛全球健康论坛2025年北京会议举行

7月24日至25日，博鳌亚洲论坛全球健康论坛2025年北京会议在亦庄举行，主题为“创新驱动下的健康产业新未来”。论坛吸引全球卫生部长、行业领袖及医卫专家共商良策，聚焦AI医疗治理、传统医学国际化等八大前沿议题。

博鳌亚洲论坛理事长潘基文强调，需支持世界卫生组织在全球公共卫生治理中的领导作用，通过强化监测预警、完善应急响应机制提升应对公共卫生事件能力。他提出建立更有效的公私伙伴关系，加强科技应用以创新驱动健康产业发展。秘书长张军表示，博鳌论坛将推动健康领域国际合作，助力落实联合国2030年可持续发展目标。

与会嘉宾围绕数字健康生态构建展开讨论。尼泊尔卫生部长鲍德尔建议将技术创新置于国家战略核心，推动人工智能向善；新西兰前总理希普利指出，全球格局变革下，科技创新正为健康问题提供新解决方案。论坛发布多项合作倡议，呼吁加强跨境数据共享与医疗资源协同，共同应对老龄化、传染病等全球性挑战。

11、北京发布中轴线保护传承三年行动计划，促文化传播与交流合作

7月27日，北京中轴线申遗成功一周年主会场活动在钟鼓楼广场举行，《北京中轴线保护传承三年行动计划（2025年—2027年）》正式发布。该计划从保护体系、管理能力、传承利用、文化传播、保障措施五方面明确45项重点任务，目标到2027年让中轴线成为世界文明交流互鉴的重要窗口，进一步擦亮北京历史文化遗产金名片。

活动现场首次发布《北京中轴线：中国理想都城秩序的杰作》丛书，包含中英文版共5卷，系统呈现申遗文本、保护规划及建筑测绘图，并向学校、图书馆等机构赠书。同时，《世界文化遗产——北京中轴线》特种邮票启动发行，1套5枚邮票以青绿重彩风格展现钟鼓楼、故宫、永定门等遗产点位，中国邮政向首都博物馆赠送001号邮票。

当天还启动“2025年北京中轴线遗产保护公众参与活动”，面向社会招募1000名志愿者参与监测巡查、文化地图绘制等工作，推动形成全民参与的保护机制。钟鼓楼、永定门两处世界文化遗产标志碑同步揭幕，后续15处遗产构成要素将陆续完成标志牌安装。东城区、故宫等多地举办非遗展示、群众文艺活动，多角度呈现中轴线文化魅力。

12、全球AI少年北京集结：国际人工智能奥林匹克盛会将迎中国首秀

8月2日至9日，第二届国际人工智能奥林匹克学术活动（IOAI）将在北京十一学校举办，来自63个国家和地区的80支代表队、310名中学生将围绕“AI挑战与人机共创”展开竞技。作为全球首个聚焦中学生AI应用的高水平赛事，本届活动是IOAI首次落地中国，2024年首届赛事曾吸引30余国近200名学生参与，中国代表队斩获3枚银牌。

赛事设置团队挑战与个人挑战两大环节：团队赛以“未来工厂”为主题，要求学生完成从仿真算法设计到实体机器人部署的全流程任务，检验算法创新与协作能力；个人赛采用“即时算力触发式调度”机制，选手需在两天内完成机器学习等实战任务。活动期间，选手将参访北京科技企业与高校，参与“人工智能+教育”交流，并开展长城、颐和园文化体验活动，促进科技与人文融合。

由学生设计的吉祥物“智龙（Z-Loong）”融合AI元素与中华龙文化，奖牌以神经网络结构结合长城图案，传递“中国主办、全球共享”理念。活动获得北京市教委、海淀区政府等支持，华为、抖音等企业提供技术支撑。IOAI不仅为青少年提供技术切磋平台，更以科技为纽带搭建文明互鉴桥梁，助力培育面向未来的AI创新人才。

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