前欧盟官员懊恼：如果当初配合中国反制美国，欧盟如今能拿到更好的条件

【文/观察者网 柳白】当地时间7月27日，怀着“以拖待变”侥幸心理的欧盟，终于等来了美欧新贸易协议，但质疑声几乎扑面而来。

据央视新闻消息，欧洲议会国际贸易委员会主席贝恩德·朗格表示，美欧新贸易协议严重失衡并损害欧洲利益，是一项带有偏见的协议。另有多名欧洲政界人士直言，欧盟向特朗普的屈服之路早在4月就开始了，尽管这份新协议暂时避免了贸易战，但倘若欧盟早点采取强硬立场，跟中国一道反制特朗普关税威胁，而不是选择妥协，欧盟就不会在谈判中居于劣势，也许能拿到更好的条件。

“欧盟早该配合中国反制”

特朗普4月初公布的“对等关税”一度金融市场陷入恐慌，投资者抛售美国资产，担心经济衰退。随着抛售加剧，特朗普有所退让，在4月10日关税生效前夕，宣布暂时只对欧盟征收10%的基准关税。

但欧盟也让步了。4月10日，欧盟暂停对美国征收报复性关税，并在“刀架在脖子上”的情况下接受了美国的谈判提议。欧盟没有像中国和加拿大那样立即采取报复措施，让美国消费者和企业承受损失，而是因成员国之间的内部分歧选择吞下苦果，希望能在未来获得更好的协议。

7月27日，苏格兰坦贝利，美国总统特朗普与欧盟委员会主席冯德莱恩举行会晤。 IC Photo

根据这次的协议，美国将对欧盟的关税从此前在4月2日和7月12日分别提出的20%和30%大幅下调至15%。特朗普说，欧盟将从美国购买价值7500亿美元的能源产品，并计划在美投资6000亿美元。但目前尚不清楚这一投资将以何种形式及时间框架展开。

尽管欧洲决策者们为暂时避免了一场贸易战长舒一口气，但内心仍充满遗憾：作为全球最大的贸易体，欧盟如果从一开始就没有向特朗普服软，是否可以获得更好的条件？

“他（特朗普）就像校园里的恶霸，而我们没有和其他人一起站出来对抗他，”一名外交官表示，“那些不团结在一起的人，终将被逐个击垮。”

曾参与英国脱欧谈判的前欧盟委员会官员格奥尔格·里克莱斯认为，欧盟最近威胁对美国商品征收930亿欧元报复性关税之举，来得太晚了。

“事后看来，如果欧盟在4月就对美国做出有力回应，配合中国反击美国上调关税，对市场和特朗普造成巨大冲击，欧盟的处境本来会更好。”欧洲政策中心智库专家里克莱斯说。

欧盟是如何一步步屈服的？

在分析人士看来，自特朗普重返白宫后，欧盟的应对过于迟钝。尽管有资深贸易官员花了数月时间筹备方案，但如今都沦为了泡影。

他们曾参照特朗普第一任期时的应对策略，制定了三点计划：一是通过购买更多液化天然气、武器和农产品，减少近2000亿欧元的商品贸易逆差；二是提议双方互相降低商品关税。

若前两点失败，他们将准备报复措施，并寄望于可能发生的贸易战引发的市场反应，或是美国通胀加剧，迫使特朗普让步。

但特朗普的行动比预期更快，到3月就对钢铁、铝和汽车征收了25%的关税。

当时在卢森堡举行的一次会议上，欧盟多位贸易部长已准备向美国“开战”。德国、法国等少数国家敦促欧盟委员会动用有着“贸易火箭筒”之称的反胁迫机制（ACI）。

ACI于2023年底生效，至今从未启用过。许多人将其视为一种“核选项”，其理想作用本应是威慑。ACI允许欧盟27个成员国对向其成员国施加经济压力，迫使其改变政策的第三国进行反制，其行动范围远不止对美国出口商品征收反制关税。

欧盟委员会贸易和经济安全委员谢夫乔维奇 IC Photo

然而，外交官们却表示，尚不清楚多数成员国是否同意这一带有威胁性的举措。欧盟委员会贸易司总司长魏阳德呼吁欧盟大使们保持“战略耐心”。

随后在5月，中美达成协议缓解了投资者对全球贸易动荡的担忧。英国则接受了特朗普10%的基准关税，这鼓励了那些寻求与美国达成和解的欧盟成员国，尤其是德国。

数月来，德国和意大利一直坚持欧盟早期的提议：若美国取消所有工业关税，欧盟也将照做，尽管美国早已明确表示希望欧盟单方面让步。德国一心想要达成一项复杂的“出口抵消进口”方案，从而让德国车企在美国生产并出口欧洲的汽车享受关税减免。

可是，当欧盟技术官员还在幻想公平竞争时，特朗普早就不择手段了。

欧盟委员会贸易和经济安全委员谢夫乔维奇曾七次前往华盛顿，提出可能达成共识的领域、宣传跨大西洋关系的重要性，并推广德国的汽车“抵消”方案。谢夫乔维奇总共与美国对应官员进行了超过100小时的谈判，过程令人沮丧。

据悉，在数月的谈判中，谢夫乔维奇的电话经常响起，不少欧盟部长在电话中劝他保持谨慎。

爱尔兰贸易部长西蒙·哈里斯就是其中一员。他希望保护该国的制药、烈酒和牛肉产业免受美国报复。欧洲商界领袖也大声呼吁克制，他们宁愿接受利润率下降，也不愿冒着关税影响销量的风险。

这样一来，针对美国的第二套报复方案的金额也被削减至720亿欧元，最终于7月24日获批，若谈判破裂将启用，两套方案总计涵盖930亿欧元美国产品。

数月来谈判方向的不确定性，暴露了欧盟委员会内部的分歧。

对抗美国，冯德莱恩怕了

多位欧洲外交官和官员形容，魏阳德是一位强硬的专家，她一直主张对特朗普采取更强硬的立场并动用欧盟的报复工具，这与态度更温和的欧盟委员会主席冯德莱恩形成鲜明对比。

法国政府尽管也曾试图保护本国企业免受报复影响，但也多次呼吁欧盟委员会对特朗普的关税采取更有力的应对措施。

但冯德莱恩及其亲信坚称，特朗普可能采取的额外措施潜在危害极大，贸易战升级的风险太高。

他们还担心，对美国采取更对抗性的立场，可能会波及其他领域。

欧洲对美国安全保障的依赖，是阻碍对抗美国的又一理由，对欧盟东部和北部成员国而言尤其如此。

外交官们表示，由于担心特朗普可能不再军援乌克兰、从欧洲撤军甚至退出北约，欧盟在谈判中被严重束缚住了。

一位欧洲大使坦言，协议无法掩盖欧盟被特朗普的碾压式策略击垮的事实。“特朗普精准测算出了我们的痛苦阈值。”

4月1日，法国巴黎，法国国民联盟在国民议会的党团主席勒庞。 IC Photo

在法国极右翼国民联盟的议会党团领袖玛丽娜·勒庞看来，美欧贸易协议是欧盟在政治、经济和士气上的三重惨败，实际上是在向美国“投降”。

她在社交平台X上写道，欧盟按照不平等的条件与美国签署了协议，获得的优惠条件不及英国，协议对法国工业、能源和军事领域而言堪比投降。

欧洲议会国际贸易委员会主席贝恩德·朗格直言，这是一项带有偏见的协议，尽管15%的统一税率在某种程度上带来贸易关系的可预期性和法律上的安全保障，但整体而言，这一协议远未达成平衡，甚至可能对欧洲造成长期伤害。

朗格说，欧委会对美国做出额外的6000亿美元投资承诺，以及大规模采购美国军事技术，不利于欧洲本土就业和产业发展。该协议不仅削弱欧盟的经济实力，也与特朗普政府以关税“勒索”日本等国的做法如出一辙。

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