美欧贸易协议达成，欧盟成员国大使不满：我们被特朗普精准榨出“痛苦阈值”

【文/观察者网 王一】据央视新闻报道，美国总统特朗普和欧盟委员会主席冯德莱恩当地时间7月27日共同宣布，美欧双方达成了一项新的贸易协议，避免了占全球贸易1/3的两个盟友之间爆发更大规模的贸易战。

但这项特朗普、冯德莱恩认证的“令双方满意”的协议在欧洲内部引发了一些不满。欧洲议会国际贸易委员会主席贝恩德·朗格认为，这项协议既不令人满意，也不符合欧洲的根本利益。分析人士也认为，该协议过于简略，美欧在钢铁和铝、芯片、烈酒三大关键领域的关税细节尚不清楚，双方解释也存在分歧。有欧洲大使表示，协议无法掩盖欧盟被特朗普的碾压式策略击垮的事实。“特朗普精准测算出了我们的痛苦阈值。”

根据协议，美国将对欧盟的关税从此前在4月2日和7月12日分别提出的20%和30%大幅下调至15%。

美欧达成新贸易协议，避免贸易战升级

特朗普27日表示，该协议“令双方满意”，欧盟承诺不会对美国产品征收额外关税。冯德莱恩也称，此项协议“将带来稳定和可预期性，对我们大西洋两岸的商业至关重要”。

然而，特朗普强调，美国对欧盟钢铁产品征收的50%关税将继续保留，而对药品征收的额外关税也即将出台。特朗普最近威胁要对药品征收200%的关税，而爱尔兰等欧盟成员国是美国药品的主要来源国之一。

美国商务部长卢特尼克在与冯德莱恩的会面中表示，美国可能在未来几周内宣布针对半导体产品的新一轮关税。但冯德莱恩似乎认为，15%就是欧盟面对的最终半导体关税。

特朗普在概述协议内容的时候说，欧盟将从美国购买价值7500亿美元的能源产品，并计划在美投资6000亿美元，但目前尚不清楚这一投资将以何种形式及时间框架展开。

他还补充道，欧盟也将采购“大量军事设备”，但没有透露确定具体采购的金额。最近，欧盟一直在增加国防开支，但采买多集中在欧洲企业。

“我认为这是有史以来最大的交易。”特朗普告诉记者，这项协议将“开放所有欧洲国家市场”，并称此前“这些市场实际上对美国是关闭的”。

而事实上，2024年欧盟与美国的商品和服务贸易总额达到1.7万亿欧元，相当于每天平均约46亿欧元。美国是欧盟最大的出口市场，欧盟的主要出口商品包括药品、汽车、飞机、化学品、医疗器械以及葡萄酒和烈酒，而美国对欧出口则以原油、药品、飞机、汽车及医疗设备为主。

冯德莱恩在新闻发布会上指出，15%的关税不会叠加至现有关税之上。她还表示，美欧双方同意对多个进口类别实行零关税，包括飞机及其零部件、特定化学品、仿制药、半导体设备和部分农产品。

当地时间7月27日，特朗普与冯德莱恩举行会晤。 视觉中国

“我们将通过大量购买美国液化天然气、石油和核燃料来取代俄罗斯天然气和石油。”冯德莱恩称，她估算欧盟将在未来三年内每年购买价值2500亿美元的能源产品。

不过，冯德莱恩也承认，“15%的关税不容小觑，但这是我们目前能得到的最佳结果”，“15%对某些人来说当然是一个挑战，但我们不应该忘记它确保了进入美国市场的机会”。冯德莱恩形容与特朗普的谈判“非常艰难”，因双方起初立场“相距甚远”，但最终结果“令人满意”。

德国总理默茨也表示，协议避免了一场将严重冲击德国出口导向型经济的贸易冲突，尤其是德国的汽车行业，对该行业当前27.5%的关税将降至15%，“这是我们最需要迅速降税的领域”。

但英国经济研究机构“凯投宏观”经济学家指出，美国去年对欧盟商品的平均关税仅为1.2%，本次协议的关税水平较此显著提高。

一些分析人士也表示，欧盟与美国签订的协议与特朗普不久前宣布的美日贸易协议类似，虽然关税税率较此前威胁的更高水平有所下调，但都留下了许多悬而未决的问题。

“这只是一项高级别的政治协议，”风险咨询公司Teneo研究部副主任卡斯滕·尼克尔（Carsten Nickel）认为，就像美日贸易协议达成后那样，美欧贸易协议可能会“造成不同的解释”，关注点现在将转向解释和实施层面的风险，这涉及政治和技术问题的混合。鉴于协议的性质，重大不确定性可能会持续存在。

欧洲内部有人不满，关键分歧仍在

外界舆论注意到，美欧目前达成的协议过于简略，缺乏具体细节，并且双方在一些关键细节上存在分歧。例如，特朗普的说法是美国将继续以50%的税率征收钢铁关税，但冯德莱恩称关税将被削减，取而代之的是配额制度。此外，对于药品、半导体设备等，特朗普暗示未来将宣布对其的新关税，而冯德莱恩的理解是这些产品不会被征收额外的关税。

“虽然双方都将此描述为一个胜利，但细节决定成败。”有外媒指出，关于欧盟将在美国投资多少，这些投资的确切时间以及在哪些领域进行等问题目前尚未得到解答。走到这一步并不容易，此前美国和由27个国家组成的欧盟都态度强硬、不愿屈服，导致谈判陷入僵局，但双方都不想将谈判拖延到8月1日后。

分析称，欧洲对美国安全保障的依赖是他们不愿意采取对抗性态度的一大原因，尤其是对欧盟东部和北部成员国而言。这些国家的外交官们表示，特朗普切断对乌克兰的武器供应、从欧洲撤出甚至退出北约的威胁给谈判蒙上了阴影。

咨询公司欧亚集团（Eurasia Group）欧洲董事总经理穆吉塔巴·拉赫曼（Mujtaba Rahman）分析称，欧盟委员会的一些人认为这是一场典型的贸易争端，想要推动报复，但冯德莱恩不得不考虑更广泛的前景，这促使她保持谨慎和规避风险。

冯德莱恩的妥协让欧洲一些高级官员感到不满。朗格认为，最新的贸易协议不仅会削弱欧盟的经济实力，也与特朗普政府以关税“勒索”日本等国的做法如出一辙。

他指出，这是一项带有偏见的协议。他认为，尽管15%的统一税率在某种程度上带来贸易关系的可预期性和法律上的安全保障，但整体而言，这一协议远未达成平衡，甚至可能对欧洲造成长期伤害。朗格表示，欧委会对美国做出额外的6000亿美元投资承诺，以及大规模采购美国军事技术，不利于欧洲本土就业和产业发展。

朗格强调，该协议不是互利共赢的贸易合作，而是单方面让步。他还指出，美国财政部长当天宣布，新增关税已为美方带来270亿美元的财政收入。朗格说，美国的真正意图是借助关税创收，此次谈判结果难称是欧盟利益的胜利，更不是一项值得称道的外交成就。

芬兰外贸和发展部长维勒·塔维奥27日表示，贸易协议虽然平息了局势，但却没有带来任何高兴的理由，关税水平依然很高。“从长远来看，这可能不是一个非常可持续的协议，但我们拭目以待。”

塔维奥称，由于特朗普政府发起的关税谈判，全球贸易政策变得相当紧张，全球贸易变得不稳定。

爱尔兰总理米歇尔·马丁在社交平台X上欢迎协议的达成，但也坦言“这意味着比过去更高的关税”，“这将对欧盟和美国之间的贸易产生影响，使其更加昂贵和更具挑战性”。

过去几周，欧盟一直与美国贸易代表进行密集磋商。尽管谈判一度接近达成协议，但特朗普本月初突然威胁要将关税提高至30%，令欧盟感到震惊。

冯德莱恩随后表示，若实施30%关税，“将严重扰乱跨大西洋供应链，损害双方企业、消费者和患者的利益”。

但在特朗普拒绝了他自己的官员酝酿的协议后，欧盟的谈判小组得出结论，他们别无选择，只能接受美国15%的关税。他们本周向成员国大使推销了这个数字，欧盟官员们将尝试将其呈现为维持现状的协议，因为15%理论上包括美国现有对欧盟的4.8%的平均关税。

一位欧洲大使表示，协议无法掩盖欧盟被特朗普的碾压式策略击垮的事实。“特朗普精准测算出了我们的痛苦阈值。”

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