多国学者：美西方仁慈？那套早不灵了，非洲人更看好中国

【文/观察者网 齐倩】据外交部网站消息，今年6月，外交部发言人宣布，中方将对53个非洲建交国实施100%税目产品零关税，为非洲最不发达国家对华出口提供更多便利。

“‘西方仁慈’那套不灵了，非洲人或正对美国关闭心门。”7月26日，来自美国智库和非洲高校的多名学者分析表示，中国的免税计划是一种重大舆论胜利，此举可能进一步拉近中国与非洲国家的关系，这些国家将越来越将中国视为更可靠和有益的合作伙伴。

有学者指出，美国在非洲的影响力正逐渐被中国超越。中国对非实施广泛贸易政策、进行经济接触，相较之下，特朗普政府正对非洲国家加征关税、削减援助和限制签证。

据报道，7月1日，特朗普政府正式关闭了运营近64年的美国国际开发署，削减对非洲等欠发达国家的对外援助。同时，美国对喀麦隆、埃塞俄比亚、加纳、尼日利亚和索马里等国家实施签证限制。从8月1日起，美国还计划对阿尔及利亚、利比亚、南非和突尼斯等国进口商品征收更高关税。

美国智库战略与国际研究中心非洲项目高级研究员、美国前官员卡梅伦·哈德森表示，更令人担忧的是，华盛顿长期以来认为，其对非洲的援助和人道主义帮助可以换取任意政策的推行，而无需考虑后果。但他指出，事实早已并非如此。

“华盛顿在非洲的‘宣传战’中基本输给了中国，未能向几代非洲人充分宣传自己，”哈德森说，特朗普近期在关税、移民和援助方面的行动可能令非洲人感到痛苦，对非洲人来说，“他们更希望华盛顿扮演中立角色，而非既对非洲人伤害又期待非洲人对其忠诚的角色。”

哈德森称，相比之下，中国对非洲的承诺始终如一，一直强调互利共赢。

本月初，美国总统特朗普在白宫宴请了五个非洲国家领导人，却在宴席上连连制造尴尬：先是追问利比里亚总统“英语哪儿学的”，又在非洲国家元首发言时当众打手势、催进度。期间，特朗普重申了美国对非政策“援助转贸易”，试图以此为由拒绝援助非洲。

报道称，在上个月于安哥拉举行的美非商业峰会上，美国代表团继续倡导所谓“援助转贸易”政策。而非盟委员会主席代表非洲政府向美国代表表达了“严重关切”，主要针对美国威胁的“对等关税”和即将对非洲国家实施的签证禁令。

对此，英国专栏作者大卫·皮林曾刊文指出，“特朗普的非洲政策可能对中国有利”。他在文中批评美国对非政策既不连贯，又不积极，“只会显得中国是非洲更可靠的伙伴”。

“因此，中国在非洲公众舆论中的排名高于美国并不令人意外，”美国智库卡内基国际和平基金会非洲项目主任扎伊纳布·乌斯曼提到，美国对非措施已导致几个非洲国家的非移民签证有效期缩短。

根据民调机构“非洲晴雨表”（Afrobarometer）近期民调结果，中国现已超过美国，成为非洲大陆上最受欢迎的国家。根据结果，中国在非洲29国的好感度为60%，超过地区组织、非盟、美国、欧盟等国家和地区组织，排名第一。美国的好感度为53%，排名第四。

民调显示，中国在非洲好感度达60%，排名第一 “非洲晴雨表”网站

哈德森表示，无论美国由民主党还是共和党执政，非洲人都认为美国对非洲缺乏兴趣、不可靠且要求过高。他说：“华盛顿倾向于认为自己及其在非洲动机完全无私，对非洲大陆有利，却很少反思自己的行为给人的印象，或其行为造成的意外后果。”

哈德森解释说，在非洲人看来，美国掌控国际金融机构和联合国（UN）等全球机构，而这些机构在推进美国的优先事项的同时，经常损害非洲的经济和人民。

肯尼亚内罗毕大学商业与管理科学副教授X.N.伊拉基表示，中国的吸引力在于其可见性。

他解释称，中国在非洲援建的道路、高速公路、港口和建筑等项目随处可见，使其影响力易于被公民看到和“感受到”；而西方影响力“更多体现在软性民主、法治、教育等领域”，具体效果则见仁见智。

伊拉基说，在肯尼亚，中国媒体影响力逐步加大。“贸易商也访问中国。越来越多的非洲人了解真实的中国，并能做出自己的判断。”他指出，美国撤销援助并加征关税，也是非洲降低对美好感度的重要因素。

“‘西方仁慈’正失去魔力，此前从酒店小费到外援和资助，西方在非洲一直被视为慷慨和友善，”伊拉基说，但现在，许多非洲人认为美国正对外人关闭大门，“非洲人可能也在对美国关闭心门”。

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