美国务院重组之际，“中国屋”被曝换人接手

【文/观察者网 邵昀】

据新华社，因规模和开支飙涨，美国国务院日前正进行裁员和重组。7月25日，知情官员透露，美国国务院负责对华战略的“中国事务协调办公室”（也称“中国屋”或“中国组”）将由新一任负责人乔舒亚·扬（Joshua Young）接手，且直接向美国务院“三号人物”、副国务卿艾莉森·胡克（Allison Hooker）汇报工作。

据悉，扬是自2022年“中国屋”成立以来的第四名“协调人”。此前，过往的“协调人”均向负责美国务院东亚暨太平洋事务局（EAP）的亚太助卿汇报。而在部门重组后，“中国屋”仍将设在EAP下，但扬可“直接向七楼汇报”。七楼即国务卿鲁比奥、主管政务的副国务卿胡克等美国务院高层的办公室所在地。

资料图：乔舒亚·扬 美国务院网站

分析认为，这项重组很可能是为了加快白宫命令的执行，因为鲁比奥目前还兼任总统特朗普的国家安全顾问，而今年“中国屋”的首要任务之一，就是为特朗普可能的访华行程做准备。

德国马歇尔基金会“印太项目”负责人葛来仪（Bonnie Glaser）预计，卢比奥将以国安顾问身份主导这次访问的筹备工作。此外，主导贸易谈判的财政部长贝森特和商务部长卢特尼克预计也会在筹备工作中“发挥重要作用”。“卢特尼克已经在联系各大公司的首席执行官，了解他们是否有兴趣随总统一同访华。”

葛来仪补充，特朗普喜欢“微观管理”，将很多问题的“最终决定权”都握在自己手里，常常会“脱稿发挥”。不过，“中国屋”仍要确保他“有稿可脱”。

所谓“中国屋”设立于拜登政府时期，拜登政府当时宣称，该办公室旨在确保美国政府能够“负责任地管理与中国之间的竞争”。

美国务院网站的公开资料显示，在接掌“中国屋”之前，扬是美国国务院国际安全政策事务的副助理国务卿，隶属于美国联邦高级行政服务体系（SES），主要负责大规模杀伤性武器（WMD）及军民两用技术的防扩散工作。

在进入国务院之前，扬曾任“2049项目研究所”的执行主任。这家美国智库及其联合创始人薛瑞福（Randy Schriver），经常在军事、两岸关系等领域发表对华强硬言论，产出危言耸听的研究报告，炒作所谓“中国军事威胁论”，还曾因此被国台办点名。而扬当时负责的，则是主导制定应对中国所谓“全球经济胁迫行为”的“可行方案”。

在特朗普第一任期内，扬还曾在五角大楼工作，时任美国国防部印太安全事务部助理部长的薛瑞福就是他的上级。

此外，扬的任命也被认为将减轻凯文·金（Kevin Kim）的负担，后者目前是负责中国、日本、韩国、蒙古和台海事务的副助理国务卿，先前也曾是“中国屋”负责人。

有熟悉金的日程的美国务院官员称，金的管辖范围之广非常罕见。“他的职责范围太广了——中国、日本、韩国全都包办，他每隔15分钟就要开会，从清晨到深夜。”

据悉，由于被提名为新任亚太助卿的迈克尔·德松布尔（Michael DeSombre）仍在等待参议院确认任命，肖恩·奥尼尔（Sean O’Neill）现暂代EAP负责人。但奥尼尔也被提名为美国驻泰国大使之后，金被升任为EAP的代理高级官员，除了原有的职责外，额外接手东南亚、大洋洲和太平洋岛国事务，职责范围变得更广。

此前，美国国务院5月底向国会通报其将进行大规模重组，国务院700多个国内办事机构中的近45%将被撤销、整合或精简。美国务院目前员工总数约为18780人。根据重组计划，该机构在美国内的公务员和外交官人数将削减18%，相当于3448人。

7月11日，美国务院开始陆续发出裁员通知，首批将解雇1350多人。通知说，裁员涉及美国务院内部“非核心功能、重复设立或冗余的部门”，以及通过集中化可大幅提升工作效率的单位。按照鲁比奥的说法，经费和成本是重要的考量因素，因为美国务院的规模和开支在过去15年飙涨。

值得一提的是，在美国务院本月的大规模重组行动中，聚焦“印太地区”安全的“多边事务办公室”等数十个部门被关闭，许多“中国问题专家”随之遭解雇，并对特朗普政府的做法表示“担忧”。

他们指责特朗普政府“过河拆桥”，认为其裁员计划不仅将影响美国的决策质量，削弱对地区事务的理解和影响力，还会向盟友传递“美国战略撤退”的信号，把地区盟友推向中国。“他们一利用完我们，就把我们炒了，”一名被解雇、专注于南海问题的外交官说，“这太令人难以置信了！”

至于中美关系问题，中方此前已在多个场合阐明立场。2025年7月11日，中共中央政治局委员、外交部长王毅在吉隆坡会见美国国务卿鲁比奥。双方就中美关系以及共同关心的问题交换了意见。

王毅全面阐述了中方对发展中美关系的原则立场，强调双方应将两国元首重要共识转化为具体政策和行动。希望美方以客观、理性、务实态度看待中国，以和平共处、合作共赢为目标制定对华政策，以平等、尊重、互惠方式同中方打交道，共同找到一条新时期中美正确相处之道。

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