发挥战略作用！“巴西将在中国设立税务咨询处，深化对华关系”

【文/观察者网 张菁娟】美国总统特朗普推出的关税政策加剧了全球紧张局势。本月初，收到关税威胁信的巴西总统卢拉迅速采取行动深化与中国的关系。

路透社21日独家报道称，巴西财政部将在中国设立税务咨询处，凸显出巴西对中巴关系的重视程度日益提升。

针对中巴关系，我外交部发言人毛宁曾表示，中国和巴西互为全面战略伙伴，近年来两国关系持续稳定发展，高层互访频繁，各领域合作成果丰硕，在国际地区事务中保持着密切协作，成为发展中大国携手共进、团结合作的典范。今年是中国和巴西建交50周年，双方商定将举行中国—巴西高层协调与合作委员会会议，共同探讨进一步拓展两国合作的事宜。

根据路透社看到的一份总统令草案，巴西将在北京设立这一新机构。筹备文件则提到，双边贸易的“复杂程度不断上升”，有必要加强税务和海关方面的合作。

巴西财政部表示，税务咨询处或税务专员在国际合作中发挥“战略作用”，可交换打击税务及海关违规行为的关键信息，还能向外国投资者和海外公民提供有关巴西法律法规的技术指导，有助于提升法律确定性和营商环境。

当被问及为何巴西直至今日才决定在中国设立税务机构时，巴西财政部否认此举与当前贸易战存在关联。

“此举不存在政治动机。”巴西财政部直言，早在2023年巴西就进行了相关讨论，自今年1月6日以来，已有多个部门参与了相关技术审查。

巴西财政部称，设立相关咨询处反映出双边贸易的重要性，以及在税务和海关问题上深化合作的必要性。

目前，巴西在海外设有4个税务和海关专员机构：2000年在华盛顿和阿根廷首都布宜诺斯艾利斯设立，2002年在巴拉圭首都亚松森和乌拉圭首都蒙得维的亚设立。

美国是巴西外国直接投资的最大来源国，而阿根廷、巴拉圭和乌拉圭则是巴西所在的南方共同市场（Mercosur）的创始成员国。

巴西总统卢拉 IC photo

本月初，特朗普致信巴西总统卢拉，威胁自8月1日起对巴西商品加征50%的关税。特朗普直接将加征关税和巴西前总统博索纳罗的案件，以及巴西最高法院要求美国社交媒体公司遵守巴西数字安全法联系起来，企图以此向卢拉政府施压。他声称，巴西对博索纳罗的审判是“政治猎巫”，并敦促巴西“立即”撤销对他的指控。

路易斯安那州立大学历史与国际研究助理教授安德烈·帕格利亚里尼（Andre Pagliarini）此前表示，巴西对美国市场的依赖程度不算太高，与美国的贸易额远不如对华贸易额，以关税施压，非但对博索纳罗的处境无益，还有可能让卢拉在政治上获得更多支持。

巴西是首个同中国建立战略伙伴关系的发展中国家和首个将双边关系提升为全面战略伙伴关系的拉美国家。中国自2009年起一直是巴西最大的贸易伙伴，也是巴西主要外资来源国之一。

据中国海关总署统计，2024年中巴双边贸易额为1881.7亿美元，同比增长3.56%。美国贸易代表办公室（USTR）的数据显示，2024年美国与巴西的双边贸易额约为920亿美元。此外，巴西对美国的出口仅占其国内生产总值（GDP）的2%，而巴西对中国的出口是对美国的两倍多。

巴西发展、工业、贸易和服务部的数据显示，2024年中国继续成为巴西主要出口目的地，对华出口约占巴西出口总值的28%。2025年第一季度巴西进出口贸易额达到1446亿美元，其中巴西和中国之间的双边贸易额达到388亿美元，巴西自中国的进口额激增35%。

近来，中巴关系持续深化。巴西通讯社本月早些时候报道称，中国打算与巴西建设一条横贯南美洲大陆、连接大西洋沿岸和秘鲁钱凯港的铁路，即两洋铁路项目。双方已于7月7日签署了一项谅解备忘录，准备就此事的可行性展开联合研究。

据报道，两洋铁路全长约4500公里，将整合巴西的“东西一体化铁路”（FIOL）、“中西部一体化铁路（FICO）”和“南北铁路”（FNS）。与当前经由巴拿马运河向亚洲运输货物的航线相比，这条铁路一旦建成，预计最多可以节省12天左右的货运时间。

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